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关于2017年信誉高的博彩公司推荐部门预算编制说明
根据有关法律、法规要求和省财政工作会议精神以及区委经济工作会议精神,结合我区经济和社会事业发展情况,我们编制了2017年财政预算草案,现将编制情况说明如下:
一、指导思想
2017年财政预算安排的指导思想是:认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,主动适应经济发展新常态,坚持稳中快进总基调,围绕“一园二区三城”发展格局,着力抓好结构性改革,着力夯实园区平台,着力推进项目建设,着力强化城市工作,着力改善民生民利,着力维护大局稳定,加快建设小康大祥、法治大祥、活力大祥、美丽大祥。
二、编制原则
(一)全口径预算原则。以法制为准绳,严格遵循新《预算法》、《预算法实施条例》等法律法规,按照区委、区政府的决定,服务于我区经济社会发展大局,开展部门预算编制。同步编制公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算,构建全口径的政府预算体系。
(二)综合预算原则。改革非税收入预算管理办法,对非税收入实行统一综合成本核定管理。坚持预算内、外统筹原则,加强结余结转资金管理,激活财政资金存量,做好四本预算之内的衔接,统筹安排人员经费、公用经费和项目经费。
(三)零基预算原则。统筹兼顾,突出重点,打破“基数加增长“的惯例,实行按政策安排人员经费,对一般商品和服务支出实行分类分档定额管理。先保证基本支出,后安排项目支出。大力压减“三公”经费和会议经费,保工资、保民生、保运转,落实区委、区政府部署安排的重点工作和重大项目。
(四)绩效预算原则。按照“评价结果有运用”的要求,推进预算绩效管理,对上年进行了绩效和监督检查的专项资金,其绩效评价和监督检查结果作为2017年预算安排的依据。
三、2017年部门预算编制的改革重点
(一)推进全口径预算。建立一般公共预算为主,政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算相衔接的全口径预算管理体系。加大政府性基金预算与一般公共预算统筹力度。
(二)盘活存量资金。根据新《预算法》、《湖南省人民政府办公厅关于加快预算支出进度盘活财政存量资金的通知》(湘政办发[2015]42号)有关规定,切实加快支出进度,盘活财政存量资金。
(三)整合规范专项资金。根据亚洲十大正规在线博彩平台排名《关于进一步加强项目资金管理的暂行规定》(大政发(2014)10号)进一步规范专项资金管理,切实改变资金安排散小、利益固化的格局。
(四)全面推进预算公开。以公开为常态,不公开为例外,大力推进预算公开,除涉密单位外,区直所有预算单位均要公开部门预决算及“三公”经费预决算。
四、2017年部门预算支出定额标准
2017年预算支出:包括基本支出、项目支出和其他类支出。基本支出包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出。项目支出包括专项公用支出、其他资本性支出、其他支出和非税收入专项支出。
l、基本支出
(1)工资福利支出:包括基本工资、津贴补贴(绩效工资)、奖金、社会保障缴费、其他工资福利支出。
基本工资:应按照单位实有在职人数和国家规定的标准(按2016年12月工资发放数填报)逐人计算安排。实行绩效工资制度的单位基本工资只包括岗位工资、薪级工资。
津补贴:指单位在基本工资之外按国家统一规定开支的津贴,包括津补贴和特殊岗位津贴。公务员管理单位和参照公务员管理单位津补贴财政补助标准在职人员按人均21600元/人/年安排,离退休人员分别按25200元/人/年的90%和75%计算安排。特殊岗位津贴按国务院或国务院授权的人事部、财政部批准设立的岗位津贴的规定安排。
绩效工资:义务教育学校的绩效工资在职人员按24823元/人/年计算安排(离退休人员分别按在职人员的90%和75%计算安排),卫生、计生系统的绩效工资暂按公务员津补贴21600元计算安排,待人事局批复后再予以结算。
其他全额事业单位的绩效工资在职人员暂按公务员津补贴财政补助标准计算安排;区直机关差额事业单位在职人员的绩效工资按公务员津补贴财政补助标准的40%计算安排,退休人员按公务员津补贴财政补助标准安排;水库管理按21600元的75%计算安排,退休人员按在职人员的75%安排;自收自支单位的绩效工资自筹解决;中心社区、农转非社区及乡镇企业办、区种子公司改制人员补助,原标准分别按50%、30%安排,新增的2808元由财政全额安排。
奖金:指国家统一规定的机关事业单位年终一次性奖金,按在职人员一个月工资计算。实行绩效工资制度的单位已包括在绩效工资内,不再重复计算一次性奖金。
其他工资福利支出:指单位聘请临时人员工资。各单位不得超编聘请临时人员,但在不超编并且工勤人员编制有空缺前提下经有关部门批准可以聘请临时工勤人员。
基本工资、统一津补贴、绩效工资、奖金年终按实际人数实际时段据实结算;实际发放标准均由相关部门批准后执行。原则上公务员津补贴发放标准参照市本级标准执行。
(2)对个人和家庭补助支出。包括离退休费、抚恤金、生活补助费(遗属及工伤)、医疗费、大病互助、生育保险、工伤保险、公务员医疗补助、住房公积金及其他。
离休金:按2016年12月离休人数和国家统一规定的标准逐人计算安排,年终据实结算。
退休金:按2016年12月退休人数和国家统一规定的标准逐人计算安排,年终据实结算。
抚恤金:全区统一安排。
基本医疗保险缴费:区直机关预算单位按在职基本工资和津贴补贴(或绩效工资)之和的8%计算安排;乡街道及卫生院按在职退休人员的基本工资和津贴补贴(或绩效工资)之和的8%计算安排。
大病互助:按照每人75元/年安排。
生育保险缴费:按在职人员的基本工资和津贴补贴(或绩效工资)之和的0.5%计算安排。
工伤保险缴费:按上年省月平均工资2965元/月.人的1%计算安排。直接拨付邵阳市工伤医疗保险管理处。
公务员医疗补助:公务员单位(含纳入公务员管理单位、参照公务员管理单位和乡、街道)按在职人员及退休人员基本工资5%计算安排,直接拨付区医疗保险管理站。
基本养老保险缴费:按离休金、退休金实际开支在“对个人和家庭补助支出”中安排。
住房公积金:按在职人员年工资总额(基本工资加津补贴或绩效工资)的12%安排,直接拨付市住房公积金中心。
(3)商品和服务支出,包括电话费、交通费、福利费、工会经费、专用材料费、其他和除以上之外的一般公用支出。
一般公用支出:指办公费、劳务费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修费、租赁费、招待费、其他日常支出等项支出。公务费:行政单位(含具有行政管理职能事业单位)按编制内实有人数按人平2000元计算安排, 常委部门按每人每年3000元标准安排,四大家按每人每年4000元标准安排;检察、法院、纪检(监察)机关、政法委按人平30000元;九年制义务教育学校的公用经费按学生人数计算(城乡小学生600元/人/年,城乡中学生800元/人/年),具体项目按照义务教育体制改革要求安排。
电话费:为了更好的管理全区固定电话,对全区核定的固定电话实行统一管理和缴费。
其他交通费:指除公务用车运行维护费以外的其他交通费用,如公务交通补贴,租车费用。公务交通补贴按区公车改革领导小组批复审核的人员及标准填报。
福利费:行政单位、事业单位按年基本工资及离退休金之和2%计算。
工会经费:各预算单位按基本工资及离退休金之和2%计算安排,直接拨付区总工会。
2、项目支出
(1)专项公用支出。包括会议费、专项业务费、其他专项支出。
(2)其他资本性支出。包括建筑物购建费、设备购置费、交通工具购置费等。
部门申报支出项目时要进行充分的可行性研究和论证,对提出的项目从技术、财务成本费用、组织机构、社会效果等方面进行分析,并列入项目库。支出项目必须具备以下条件:一是符台国家有关政策和公共财政支持的方向范围:二是属于本部门行政工作和事业发展需要安排的项目;三是有明确的项目目标,组织实施计划和科学合理的项目预算,并经过充分的研究和论证。有区委、政府文件、纪要规定或上级资金的配套项目优先安排。项目支出既要考虑部门事业需要,又要结合财力可能进行统筹安排。区直各单位和部门要加强对项目库的建设,区财政局要加强项目资金管理。
对未列入部门预算的上级专项补助资金管理按信誉高的博彩公司推荐《关于进一步加强项目资金管理的暂行规定》(大政发(2014)10号)文件执行。
(3)非税收入专项支出:按照区级非税收入管理执行。
3、乡(镇)、街道经费:在编制范围内,2017年乡(镇)街道人平经费按2016年标准,工资提标部分按编制人数计算安排,津补贴与区里一致。
4、超收分成比例确定:按区定目标管理办法执行。
五、2017年部门预算编制和上报人大审议单位说明
凡有财政性资金安排经费,与财政部门有经常性经费领拨关系的区直行政事业单位,均编制部门预算。
今年区直单位全面推行部门预算,上报人民代表大会审议的92个单位和部门。
上报审议的单位编制《2017年编制说明》、《单位收支预算总表》和《区直部门预算计算基础表》。参照市上报格式,《2017年编报说明》只简要介绍单位机构编制和人员情况,预算收支和主要任务。
六、2017年部门预算编制程序和时间说明
2017年区直部门预算编制采取“二上二下”程序。
附件:政府预算公开表