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根据《中华人民共和国社会保险法》、《国务院关于试编社会保险基金预算的意见》（国发[2010]2号）和省市区有关社会保险基金征缴、管理、使用的具体规定，会同区人力资源和社会保障局及各社保基金征管部门编制了2019年区本级养老保险基金（机关事业单位养老保险、企业养老保险、城乡居民养老保险）、失业保险基金、医疗保险基金（城镇职工医疗保险、城乡居民养老保险）、生育保险基金和工伤保险基金等五项社会保险基金预算，以及大病互助、公务员医疗、职业年金三项补充基金的预算。

一、 2019 年区本级社会保险基金预算编制指导思想和原则

2019年区本级社保基金预算编制的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神和党中央、国务院以及各级政府对社会保险基金管理的各项要求，坚持统筹兼顾、收支平衡的总原则，进一步提高社会保险基金预算管理水平，以人为本，全面落实参保人员的各项待遇，维护社会稳定，为社会保险制度的平稳运行奠定基础。主要遵循以下原则：一是坚持应收尽收，收入打实的原则。严格按照法律法规和有关政策规定加强基金征收和管理，切实做到应收尽收，将我区经济发展的成果反映到基金增收上来。二是坚持民生为本，保障重点的原则。调整优化支出结构，集中资金将参保人员的各项社会保险待遇落到实处，进一步改善民生，推进和谐社会建设。三是强化监管，保证基金安全的原则。严格执行有关政策规定，在落实好各项社会保险待遇政策的同时，不得随意提高支付标准和扩大支出范围，坚决查处挤占挪用等违法违纪行为，切实保障基金安全。

二、2019年区本级社会保险基金预算

2019年区本级五项社会保险基金收入预计为40267万元，比2018年预算数38126万元预计增加2141万元，增长5.61%。其中：养老保险基金收入安排为19382万元，增长10.94%；失业保险基金收入安排55万元，增长-84.24%；医疗保险基金收入安排19005万元，增长6.43%；生育保险基金收入安排为134万元，增长-2.9%；工伤保险196万，增长5.38%；大病互助收入42万，增长2.44%；公务员医疗328万，增长-2.96%；职业年金预算收入1125万，比上年增长-35.56%。

2019年支出安排32539万元，比上年预算数30034万元增加2505万元，增长8.34%。其中：养老保险基金支出安排为15523万元，增长-9.64%；医疗保险基金支出安排15365万元，增长11.65%；生育保险基金支出安排为58万元，增长11.54%；失业保险支出安排204万，增长-30.14%。工伤保险支出196万，增长5.38%；大病互助支出42万，增长2.44%；公务员医疗支出328万，增长-2.96%；职业年金预算支出823万元，比上年增长204.81%。

具体各项基金编制情况是：

（一）区本级养老保险基金

（  1 ）收入预算

区本级养老保险基金的征缴范围是：区本级机关事业单位、各区内企业及其职工，城镇居民和农村居民。

企业养老保险基金 ：按上级要求，全省企业养老保险基金预决算均由省级财政部门编制。我区按2019年社保工作目标任务要求安排同级财政配套资金46万元。

机关事业单位养老保险基金 ：收入按我区机关事业单位及所有乡场办（编制内）在职工资与津补贴合计数16308万元为基数，按单位20%个人8%比例计算，预计征收率在91.3%左右，应收缴4168万元。与区直行政事业单位及乡场办退休工资及津补贴11023万元相比，尚有缺口6845万元。按文件要求，不足部分由同级财政补助，故基金预算列入机关养老基金财政补贴收入6845万元。

城乡居民养老保险基金 ：居民缴费与政府补助两个途径相结合。居民缴费分为十个不同档次，多缴多得；政府补助共有个人缴费补助、特困人群政府代缴补助、基本养老金补助三项。

预计2019年城乡居民养老保险基金总收入为8313万元，比2018年增长20.49%。原因是启动征地农民养老保险政策后，收缴收入增加。

　　其中：

1、城乡居民养老保险费收入5370万元，比2018年增加983万元，增长22.49%，主要是因为收缴征地农民一次性交费。

　　2、利息收入 98万元；

3、政府补贴收入2824万元，比2018年增加358万元，增长14.52%。区本级需要负担配套为171.01万元， 其中：个人缴费补助资金配套25.01万； 政府代缴困难人员补助45.63万 ； 基础养老保险基金补助80.37万；丧葬费补助20万。

（  2 ）、支出预算

2019年养老保险基金总支出预计为15523万元，比2018年预计增加-1657万元，增长-9.64%。其中：机关事业单位养老基金支出11023万元，城乡居民养老基金4454万元。

　 （3）、结余情况

　　2019年预计机关养老保险无结余，城乡养老保险基金当期结余为3859万元，年末滚存结余14912万元，增长34.91 %，城乡养老基金有大部分结余都在省级专户，本级专户结余预计800万元左右。

  （二）区本级失业保险基金

    （1）收入预算

    区本级失业保险基金的征缴范围是：区本级行政区域内所有的区本级的行政企事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工。

征缴比例为：参保单位按照本单位工资总额1%缴纳，职工个人按照本人工资0.5%缴纳。按最低2800元每人计算，全额事业单位1850人，2019年各单位应上缴63.22万元，我区财政预算安排10万元做为各单位上缴基金。

预计2019年我区失业保险基金总收入为55万元，比2018年增加-293万元，增长-84.24%，原因是根据2018年执行情况，将今年向上级争取资金260万元取消了。

其中：

1、失保基金征缴收入 53万元，比2018年增加-34万元。因据文件要求，现按职工月工资总额1%缴纳失业保险费，2018年按3%进行预算的。

2、利息收入2万元

（  2 ）、支出预算

　　2019年失业保险基金总支出预计为204万元，比2018

年预计增加-88万元，增长-30.14%。

1、失业保险金支出152万元。

2、医疗保险费支出44万元，按要求失保基金要为领取失保人员缴纳职工医疗保险基金。

3、丧葬抚恤补助1万元，按要求领取失业保险人员死亡的，由失保金支付丧葬怃恤补助。

4、职业培训和职业介绍补贴2万元，按要求领取失保人员的再就业培训费用由失保基金承担。

5、上解支出：5万元。

　 （3）、结余情况

　　2019年预计区本级失业保险基金当期结余为-149万元，年末滚存结余303万元，比2018增加-49.17万元。

　 （三）区本级医疗保险基金

    行政事业单位医疗保险基金由统筹基金和个人帐户构成，参保单位按职工工资总额的8%缴纳基本医疗保险费，职工个人按本人工资收入的2%缴纳基本医疗保险费，职工个人缴纳的基本医疗保险费，全部计入个人帐户，参保单位缴纳的基本医疗保险费分为两个部分，一部分用于建立统筹基金，一部分划入个人帐户。

    （1）收入预算

    区本级医疗保险基金的征缴范围是：区本级所有行政事业单位以及单位职工、企业职工、城镇居民、农村居民。

机关事业单位医疗保险单位部分由区财政纳入预算，缴纳标准：（基本工资+津补贴）/月*8%*12*人数，计4183万元，

城乡居民医疗保险基金按照个人缴费与政府补助相结合的形式筹集。2019年级财政共补助520元人，由各级财政按比例分摊承担。

预计2019我区医疗保险基金总收入为19005万元，比2018年完成数增加1762万元，增长10.22%。

　　其中：

1、机关企业事业单位医疗保险基金征缴收入4183万元，比2018年增加111万元，增加2.73%；城乡居民医疗征缴收入4335万元，比2018年增加645万元，增长17.48%；城乡居民医疗收入增长的主要原因是，各级政府的资助水平预计由480元每人上升至520元每人，以及人数的增加。

2、利息收入 146万元。

3、各级财政补贴收入10246万元。

（  2 ）、支出预算

　　１、2019年职工医疗保险基金总支出预计为3626万元，比2018年预计增加291万元，增长8.72%，因为医疗费用上涨所致。

2、城乡居民医疗保险基金支出预计为11739万元，比上年增加1312万元，上涨12.58%。

　　（  3 ）、结余情况

　　2019年预计区本级医疗保险基金当期结余为3639万元，年末滚存结余31826万元，比上年增长14.29%。

（四）区本级生育保险基金

　　生育保险基金的缴费比例为工资总额的0.5%，由单位缴纳，个人不缴费。

（  1 ）收入预算

　　预计2019年我区生育保险基金总收入为134万元，比2018年完成数增加1万元，增加0.74%。

　　其中：

　　1、生育保险费征缴收入128万元，与2018年基本持平。

    2、利息收入6万元。

（  2 ）、支出预算

　　2019年生育保险基金总支出预计为58万元，与2018年基本持平。

（  3 ）、结余情况

　　2019年预计区本级生育保险基金当期结余为76万元，年末滚存结余676万元，增长10.63%。

　（五）区本级工伤保险基金

　　邵阳市工伤保险实行市级统筹。

征缴比例为：工伤保险基金由市级统筹，保险费收入161万元是机关事业单位应缴纳部分，全区在职职工3471人，其中教育卫生系统1537人，按照1.4%的比例征缴，缴费标准：2019年省工伤保险最低缴费基数3300元*1.4%*12月*1537人，机关事业单位1934人，按照1%的比例进行征缴，缴费标准：3300*1%*12*1934两项合计161万元，由区财政纳入年初预算；另有老工伤人员伤残津贴35万/年。区预算合计支出196万元。

（六）区本级其它保险基金

　 （1）、大病互助基金

　　缴纳标准：150元/人/年，全额拨款单位由财政负担50%。我区按5599人预计，75*5599＝42万纳入财政预算。

　 （2）、公务员补充医疗

以公务员单位以及参公单位的在职和退休人员的基本工资为基数计算，补助标准：基本工资*5%*12月*人数，计328万元纳入预算。

（  3 ）、职业年金

按湘政发2015年38号文件，单位应当为职工建立职业年金制度。   

2019年预算总收入为1125万元，其中：

收缴收入1121万元，具体为：1、区直机关事业单位及各乡场办个人应缴为16308万*4%=652万元，实际征缴率为81.1%左右，实际收缴为652*81.1%=529万元；2、非全额拨款事业单位应缴为5393万元*8%=432万，实际收缴率为75%，实际收缴为432*75%=323万元；3、财政补助269万元为2014年10月至2018年12月新增退休人员8%单位部分。

利息收入：4万元。     

 总支出823万元，其中：

支出311万元为全年预计拨入所有退休人员的退休金额中的年金数，包括2014年10月至2018年12月应拨入个人帐户中的金额；

支出270万元为全年预计拨入所有退休人员的退休金额中的年金数，包括补发2014年10月至2018年12月应拨入个人帐户中的金额。另有512万为上解上级支出。

            附件    2019年信誉高的博彩公司推荐社会保险基金预算表