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12月28日，笔者来到大祥工业经济开发园区内的黑宝石化工有限公司，虽然外头天气寒冷，但这家投资达5500万元的工厂车间里却呈现出一派火热的场面：工人们忙碌于自己手中的工作，所有生产设备正常运转，一切显得紧张而有序……

其实，这只是大祥工业经济开发区项目建成投产的一个实例。在雨溪镇工业园内，总投资6.7亿元、占地387亩、日4500吨新型干法水泥熟料项目基地建设正如火如荼；板桥乡横冲工业园内，年产值逾4000余万元的顺天纸业项目投产后正开足马力生产；面铺乡工业园内，总投资5000万元，年纳税100万元的湘鸿羽绒公司厂门外送货车整装待发，产品供不应求……类似的建设场景和流水生产线随处可见，这里已成一方投资热土。今年1至11月，开发区共完成工业总产值31.6亿元，工业增加值8.85亿元，上缴税金0.63亿元。

规划为龙头，高标准高起点编制园区建设方案

规划是园区建设的基础。自2007年10月大祥工业经济开发区正式挂牌以来，大祥举全区之力，启动并推进工业园区建设。2年来，该区按照“高起点规划、高标准建设、高速度推进”的思路，科学编制了“一区三园”总体规划，做到每个园区一次性规划设计到位，分期分步建设。开发区下辖雨溪镇、面铺乡和板桥乡横冲3个工业园区，规划面积10平方公里。开发区总体规划方案已通过市规委专家评审，横冲、面铺两个小区规划初步设计成果也已通过市政府评审，雨溪工业小区按市长现场办公会议要求，将雨溪工业园区建设成为我市首家循环经济示范园，重新进行设计规划。该区还积极向国土部门争取，累计批回项目用地指标903亩。目前板桥乡国土修编已通过市政府审批，雨溪、檀江、面铺、蔡锷等乡镇国土修编工作也都按照“统一设计、统一征地、统一报批、统一配套”要求进行规范建设，具体工作将在年底前全部完成。

建设为重点，加大园区基建政策扶持和投入力度

该区在人力、物力、财力上对园区基础设施建设予以倾斜。在开发区建设上，区委书记王邵刚、区长张能峰多次组织召开专题会议，研究部署加快经济开发区建设相关规定，在用地、规费、项目审批等方面给予政策优惠；在资金投入方面，则通过争取财政融资、运作商业用地、引导入园企业预先垫资等方式筹集建设资金。2009年开发区共安排建设项目30个，总投资10.65亿元。其中宝庆电厂完成投资7.3

亿元，完成征地1400多亩，主厂区场地平整工程、水泵房建筑主体工程和主厂房桩基工程全部完成，铁路专用线工程施工也即将完工；云峰干法水泥项目也完成投资5000万元；湘鸿羽毛、帮民食品、林海竹木和鑫达纺织等4家园区企业建成投产。开发区累计完成基础设施建设投资2.6亿元用于园区基础设施建设，完成横冲路、双荷路、六罗路、邵板路、电厂进厂路、塘瑶路、雨罗路、三塘路等8条园区道路硬化，投资50多万元雨溪自来水改造工程、横冲下水道工程及横冲供水工程修建投入使用，使开发区的形象有了较大提升。

招商为突破，增强园区产业承载能力和发展后劲

项目是园区的灵魂，引资是园区的根本。只有源源不断的项目、资金进园区发展，园区才有生命力，才能形成产业集聚效益。近几年来，开发区立足自身实际，通过实施“招大引强，走出去、请进来”的方式实行多元化招商，入园企业如雨后春笋般傲立潮头，竞发千帆。2009年开发区共有12个项目申请入园，交通驾校、恒安物流、天泉化工等6个项目正式签约，合同引资2.3亿元,到位资金0.86亿元，目前正在跟踪洽谈的项目有15个。目前恒安物流、混泥土搅拌站、交通驾校、云峰水泥正在进行征地拆迁、项目报批等工作，山东拜尔石膏板厂、环保型建材砖厂、农产品加工等几个项目正在洽谈中。林海竹木于2007年2月签约，占地18亩，已建成投产；华鑫铸造于2007年3月签约，完成征地18亩，现已完成场地平整，正在进行厂房基础施工；鑫达纺织于2007年7月签约入园，占地25亩，现已建成投产；混泥土搅拌站于2007年9月签约，在雨溪工业小区内征用的100亩用地指标已从省国土资源厅批回；鹤翔金属于2008年7月签约入园，完成征地10亩，目前该企业厂房已基本建好、正在安装机械设备……

服务为依托，促进园区生产企业形成族群效应

在大祥工业经济开发区，“你发展我铺路，你赚钱我服务；你纳税我保护，你有难我帮助”的口号，真正落实到了行动上。该区出台了《关于全面提升开发区服务和管理水平的意见》等文件，并通过创新服务机制、完善服务体制，继续推行首问负责制、限时办理制和全程代理制等各项规章制度，提高了办事效率和服务水平。同时本着“只要项目定了干，一切事情我们办”的原则，及时为客商排忧解难，为企业发展营造良好的投资环境。该区重商、亲商、护商的热忱，给广大客商带来了浓浓的亲情，让外地投资客商感受到了“家”的温暖。经过2年多的艰辛努力，大祥工业经济开发园区已破蛹成蝶，脱颖而出，成为具有一定规模、产业关联度高、辐射带动能力强的经济技术高地和新型工业化发展平台，开发区目前入园企业已达40家，主要经济指标实现翻番增长，在全市工业园区综合排位继续靠前。