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根据区委统一部署，2024年3月15日至6月14日，区委第一巡察组对区自然资源局党组开展了常规巡察。7月12日，区委第一巡察组向区自然资源局党组反馈巡察情况。截至2025年1月11日，巡察反馈的44个具体问题（细化后），已完成整改44个；巡察移交的立行立改10件，已办结10件。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况通报如下。

一、党组及党组书记组织整改落实情况

（一）强化统筹，提升站位。坚决把巡察反馈问题整改工作作为一项重要的政治任务来抓，成立了以党组书记任组长，其他班子成员任副组长，局各股室相关负责人、纪检组相关同志为成员的巡察整改工作领导小组，局党组书记认真履行第一责任人责任。通过党组会、干部职工大会及时通报巡察反馈意见并明确整改工作要求，坚决把思想统一到中央、省、市、区委部署要求上来，以高度清醒的政治自觉、坚决有力的整改措施、立行立改的工作作风狠抓整改。

（二）明确任务，压实责任。围绕政治理论学习不重视、不深入，单纯业务机关思想较浓；贯彻落实上级决策部署不深入，自然资源工作服务全区经济社会高质量发展不力；落实全面从严治党“两个责任”有差距，管党治党压力传导不够；党的组织建设不够有力，履行党建工作责任有欠缺；制度建设存在短板，单位内部管理不精细；上轮巡察整改工作不力，整改成果未落地生根等6个方面18个类别的36个具体问题，局党组研究制定了《落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案》，明确牵头领导、责任股室、具体责任人、完成时限，一对一、事对事明确整改措施，确保巡察反馈问题得到全面及时整改。

（三）严明纪律，常态长效。坚持问题导向，召开领导班子巡察整改专题民主生活会，党组书记和班子成员带头认真检视问题，深刻剖析原因，并开展批评和自我批评，明确整改方向和措施。各股室全面排查各领域、各层面、各环节，以巡察整改为契机，把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，巩固好、坚持好整改成果，努力推动巡察成果转化为我局创新发展和我局自然资源事业实现新跨越的不竭动力。

二、具体整改情况

（一）反馈问题：政治理论学习不重视、不深入，单纯业务机关思想较浓

1.问题1：对政治学习重要性认识不足,政治挂帅思想未强化。2021年、2022年、2023年工作总结中，没有提及党组理论学习中心组的政治理论学习情况。

整改情况：已完成。一是2024年工作总结中对理论学习中心组、党组、全体人员会议学习情况进行了总结。2024年，认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于自然资源工作重要论述、习近平总书记考察湖南时的重要讲话和习近平总书记系列讲话、指示批示以及党的政策法规。理论学习中心组学习12次、党组会学习23次、全体人员会议学习27次。二是2021年、2022年、2023年工作总结中已完善党组理论学习中心组政治理论学习情况。

2.问题2：2024年2月底，市纪委“四不两直”作风督查时发现，局党组没有传达学习市委第十二届六次全会、市委经济工作会议等有关会议精神，学习传达不及时。

整改情况：已完成。一是2024年2月19日，局党组会议上传达学习了市委第十二届六次全会精神和中央省市区委经济工作会议精神以及农村工作会议精神。二是2024年7月26日，局党组传达学习了省委十二届六次全会、市委十二届七次全会、区委六届六次全会精神。三是2024年11月5日，传达学习了省委十二届七次全会精神、市委十二届八次全会精神、区委六届七次全会精神。四是2024年12月24日，党组传达学习了中央经济工作会议精神和农村工作会议精神。

3.问题3：落实“第一议题”制度质效不高。2024年在传达学习中央两会精神时，没有对习近平总书记在几个代表团的讲话精神进行全文原汁原味学习，学习不深刻。

整改情况：已完成。一是认真学习了区委关于“第一议题”制度的相关文件，2024年区自然资源局落实“第一议题”制度62次。二是制定了《邵阳市十大正规在线博彩平台自然资源局2024年“第一议题”学习计划》。三是2024年7月26日，传达学习了党的二十届三中全会精神、全文学习了习近平总书记作的《关于<中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定>的说明》；9月20日，在党组（扩大）会暨党纪学习教育工作总结会上，原汁原味学习了习近平总书记在党的二十届三中全会上的讲话。党纪学习教育以来，通过党组会、全体人员会议、党员会议扎实逐章逐条学习了《中国共产党纪律处分条例》。

4.问题4：在学习习近平总书记关于安全生产重要论述时，党组没能与单位实际工作紧密结合，以学促干的效能发挥不佳，局安全生产工作在全市相对靠后。

整改情况：已完成。2024年区自然资源局把习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神、安全生产“三法一条例两办法”纳入党组会、干部集合会的必学内容，经常性组织集中学习，并结合地灾防治、森林防火、矿山安全等实际推动领导干部、职工持续增强“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识。共开展学习12次，安全生产工作较2023年有较大改观。

5.问题5：理论学习中心组学习重点未凸显。学习大多限于区里统一规定的内容，较少开展与本单位核心职能密切相关的会议精神和指示批示精神的深入学习研讨。3年来局党组没有对习近平生态文明思想的主要内容开展过系统、深入的学习研讨。

整改情况：已完成。一是根据中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则，完善了中共邵阳市亚洲十大正规在线博彩平台排名自然资源局党组理论学习中心组学习制度。2024年9月，利用理论学习中心组学习，对习近平生态文明思想进行了专题学习研讨。2024年10月，理论学习中心组学习了《习近平关于自然资源工作论述摘编》，并开展相应的研讨。二是根据新修订的党组理论学习中心组学习制度，加强2025年学习计划的制定，在规定动作下，积极开展《习近平关于自然资源工作论述摘编》《习近平生态文明思想》、习近平总书记关于自然资源与规划工作、林业管理工作、安全生产工作等的深入学习研讨，切实加强理论素养与业务素养，更好地促进工作有力有序进行。

6.问题6：局领导班子成员政治学习表率作用不强。撰写理论学习中心组学习研讨发言材料、心得体会时未用心。局党组成员、副局长姚力良2023年的学习心得体会中出现“助力油库向自动化、智能化、规范化升级”等不切合自身实际工作的字眼。

整改情况：已完成。一是以学促干，深化认识。2024年5月14日，党组认真学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，要求班子成员加强政治理论学习，深化思想认识，以讲政治的责任感筑牢政治忠诚。6月28日，局党组传达学习了习近平总书记在二十届中共中央政治局第十五次集体学习上的重要讲话精神，姚力良同志明确表态将强化政治理论学习，坚持不懈推进党的创新理论武装，持之以恒加强党性教育，切实履行好全面从严治党“一岗双责”，做好学习表率。二是以案为鉴，真改实改。姚力良同志已将不符合工作实际的发言材料重写，并向理论学习中心组表态，今后不再犯此错误。2024年局党组已开展理论学习中心组集中学习12次。班子成员结合日常工作实际，认真撰写了研讨发言材料，未出现不符合工作实际的发言材料。三是认真反思，加强规范。下一步将继续加强班子成员的教育引导，由党组不定期抽查班子成员的研讨发言材料，对不符合工作实际的材料第1次打回重写，第2次对相关班子成员进行约谈处理，第3次直接移送区纪委追责问责。

7.问题7：局党组践行以人民为中心的服务理念树得不牢，对群众诉求思想上不重视、措施上缺行动、处理后无实效。2021年至2023年，共收到信访案件39件，其中省、市交办8件，区交办31件。党组会议每年未集中听取收集到的信访案件办理情况，没有按照市交办卷宗模板办理和归档。特别是对区交办的31件大部分一批了之，信访办理工作存在函来函往现象。

整改情况：已完成。一是2024年9月2日，传达学习了习近平总书记关于人民至上的重要论述。10月15日学习了《信访工作条例》。12月2日，党组会传达学习了习近平总书记关于信访工作的重要论述。二是2024年11月5日，局党组专题研究了信访工作。12月2日，局党组就信访案件工作进行专题研究。三是已经建立了一人一案一档；信访工作台帐已经按照要求分类建立；现案卷资料中都有结案报告、送达回执、答复意见书、调查处理证据等材料。

8.问题8：存在重经济建设、轻意识形态工作的倾向。2023年党组既未开展对意识形态方面的专题学习，也未对本单位存在的意识形态风险进行分析研判。

整改情况：已完成。一是2024年5月14日、11月5日，党组研究部署了意识形态工作。二是2024年4月30日、10月30日召开了意识形态工作分析研判会。三是2024年印发了《安全博彩公司推荐自然资源局落实意识形态工作责任制实施方案》《安全博彩公司推荐自然资源局网络安全工作责任制实施办法》《在线博彩平台排名自然资源局网络舆情应急处置预案》，成立了意识形态工作领导小组，严格落实班子成员“一岗双责”，组建了意识形态工作专班，定期落实意识形态领域的相关工作，对干部职工积极做好舆论教育引导，2024年未发生重大不良影响。四是2022年、2023年意识形态资料已编写目录并装订成册。五是2022年5月25日、12月2日，2023年7月17日、12月26日分别召开了意识形态工作（研判）会议，且进行了专题学习，学习了习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》。六是2021年、2022年、2023年的意识形态资料中已补充完善网络意识形态相关资料。

9.问题9：意识形态阵地建设和管理消极被动。2021年局党组与湖南日报新媒体签订宣传协议并支付广告宣传费2万元，但实际上根本没有充分利用该宣传阵地，协议有效期内未刊发任何新闻报道。

整改情况：已完成。在新湖南、邵阳新闻网、邵阳城市报、大祥融媒等省市区宣传媒体平台已上稿36篇，其中新湖南上稿3篇，华声在线3篇，邵阳新闻网3篇，爱上邵阳客户端3篇。

（二）反馈问题：贯彻落实上级决策部署不深入，自然资源工作服务全区经济社会高质量发展不力

1.问题10：田长制工作未严格按上级要求推进。大办字〔2022〕14号文对区田长制的组织体系、主要任务提出了具体要求，区自然资源局既未认真推动开展好区级田长每年2次的督导巡察，对各乡镇、街道的工作督查也未走实。2022年12月15日开展了一次田长制工作集中督查，事后既无督查情况报告，也没有做实督查成果的运用。

整改情况：已完成。一是发布督查通报1次。二是陪同区委书记、区总田长王俊督导巡查4次，区长曾峤林督导巡查1次。三是主动向区级汇报工作，区级召开调度会2次。四是2024年2月5日，田长办发布了《关于加强春节期间耕地保护巡查》的通知。

2.问题11：房地一体确权登记工作进展缓慢。目前全区需办证总数41617户，截至5月底，完成办证6215户，完成总比例14.93%，全市排名倒数第一。

整改情况：已完成。2024年经我局与省不动产登记中心对接后，房地一体确权登记工作数据由原来的35989宗，核减17985宗，变更为18004宗。截至2025年1月11日，已完成7282宗。

3.问题12：落实空心房整治精细化大摸底、大拆除工作要求不严。空心房整治工作开展以来，摸底数据变化频繁，局机关与各乡镇的数据不一致。2024年经再次摸排，共清理出有安全隐患的空心危房262栋，现拆除不到百分之三十。

整改情况：已完成。印发《安全博彩公司推荐2024年农村“空心房”整治工作实施方案》，全面压实乡镇街道主体责任，仔细摸排底数，建立工作台账，分批整治推进，落实管控措施。2024年经各乡镇（街道）对辖区内空心房再次清查，共清查出空心房危房263栋，其中板桥乡38栋、蔡锷乡54栋、学院路街道12栋、城南街道10栋、雨溪街道31栋、檀江街道23栋、罗市镇95栋。根据方案要求各乡镇街道按照规定的期限已对各自辖区空心房危房全部完成拆除。

4.问题13：个别违法用地整改进度缓慢。和园老年公寓、S231省道违法用地补办手续等问题迟迟未整改到位。

整改情况：已完成。和园老年公寓违法用地已查处到位，邵阳市2024年第一批土地征收成片开发方案已通过，现第三方公司已在组卷报批准备入省用地报批系统；S231省道违法用地已查处到位，现用地报批已入省用地报批系统，由于省厅报批已关闭，没有审批，待开启即可拿到批文。

5.问题14：林长制工作缺力度。自然资源局是区林长办牵头单位，对巡林护林政治任务抓得不实，2023年推动区级林长巡林次数仅一次。对护林员工资长期没到位未尽督促责任，导致森林防火监管没有常态化，全区2023年发生森林火情143起，明火8起，全区林长制工作全市靠后。

整改情况：已完成。一是2024年我区原林长办（现已随林委取消）对林长巡林采取当面汇报、短信提醒、实时报告等多种形式进行巡林提醒及系统录入，截至2024年底，我区区级林长巡林录入省级巡林系统次数已达22次，相较2023年的一次已有很大改观，且还在不断更新录入。二是我区护林员工资采取月统计、季度发放的方式进行，在收到问题反馈后，我局林业股积极采取措施，在季度结束前的一个星期就开始初步摸底安排，在下季度初的第一天按照实际数据统计并计算资金量，并同时向区财政局及人社局提出拨付申请，完成局内工作的工资拨付相关工作。三是我局在原有一周一巡查，月内有检查，重大防火节点永远在巡查路上的基础上针对性开展了防火“131”机制演练，联合区应急管理局开展了2次防灭火演练，进一步加强区内森林防火意识，锻炼了森林防火的预防和实战能力。相较2023年，我区火情次数大量减少。

6.问题15：对已关停矿山生态修复工作推进缓慢。2021年审计核实我区已关停矿山企业未进行生态修复5处，面积39.04公顷，至2023年仅完成修复17.8公顷。

整改情况：已完成。竹鸡塘矿山企业按生态修复方案落实覆土回填60%；新华采石场转型利用问题，已加强与省厅的沟通协调，完善相关手续；新鸿鑫蛋鸡养殖场破坏区域生态修复已完成，目前管护效果良好;合兴采石场已经转型利用为临时用地，期限至2027年。

7.问题16：安全生产这根弦绷得不紧。2023年未按市、区要求对“打好安全生产翻身仗”专项行动进行部署；近3年来，未联合应急管理等部门开展过矿山安全生产联合检查。

整改情况：已完成。2024年1月10日，区自然资源局成立安全生产整治行动领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组成员、分管副局长任副组长，局自然资源监测调查和矿管股、林业股、办公室等负责人为成员。领导小组办公室设在自然资源监测调查和矿管股办公室，具体负责打好“安全生产翻身仗”的组织协调工作。制定了《在线博彩平台排名自然资源局打好“安全生产翻身仗”工作实施方案》。对森林防火、地质灾害防治、矿山安全生产等相关领域工作进行了部署。2024年联合应急管理部门开展了2次矿山安全生产联合检查工作。

8.问题17：地灾整治项目监督不规范。湘中幼专地质灾害点2020年申报治理，2021年动工，但由于局党组对该治理项目监管缺位，至今难以验收结算。

整改情况：已完成。一是区委、区政府高度重视，主要领导多次召开相关会议进行调度，严格压实责任，明确工作任务，确保工作落地落实。二是区自然资源局成立了以局党组书记、局长为组长，党组成员、分管副局长为副组长，矿管股、法规股、财务室、办公室等负责人为成员的整改工作领导小组。制定了《亚洲十大正规在线博彩平台排名自然资源局关于市安委会巡察组反馈的湘中幼专地质灾害项目治理监管责任压实不到位问题的整改方案》。三是区自然资源局与技术单位补签了技术合同，2024年6月14日邀请专家对该项目进行初步验收。7月向区财政局报送了资金拨付计划，对验收过程中需要整改的问题，督促施工单位加以整改。截至9月30日，区财政部门在财政困难的前提下，已将专项治理资金250万元全部拨付到位。工程竣工验收已完成，相关资料已报送至区审计局进行决算审计。四是2024年汛期以来，加强对乡镇街道的巡查，协助乡镇街道对地质灾害隐患点附近居民进行人员转移25户72人次，落实“挪床行动”5户12人次，最大限度确保人民生命财产安全。

9.问题18：执法力量的统筹调度有欠缺。区自然资源局每年要负责部、省自然资源部门下达的近200个疑似违法图斑的核查处理，近50个违法用地恢复整改的案件查处，这些工作平时基本上依靠局执法大队完成，但执法大队人员仅4人(3名在编干部，1名临聘人员)，工作压力较重，局党组在案件查办任务较重时调度不力，未集中力量开展执法行动(局共有执法证的人员13人),造成案件办理跟进不及时，部分案件执法跨时过长、执法程序不够规范。邵阳市鹏瑞木业有限公司涉嫌非法占地违法线索，从检查到变更跨时近2年。

整改情况：已完成。一是对“邵阳市鹏瑞木业有限公司涉嫌非法占地违法线索，从检查到变更跨时近2年”进行了详细说明。并组织执法督察股全体同志认真研究，汲取教训。二是2024年8月，我局组织执法人员分别学习《自然资源违法行为立案查处工作规程》等相关法律法规，会上强调执法人员在办理案件过程务必做到程序合法、事实清楚、适用法律条文准确，按规定时间办结。2024年共办理4个违法用地案件，其中2个案件正在办理中，2个案件均在案件查处规定时间内办结，如：亚洲十大正规在线博彩平台排名产业园在檀江街道双江社区违法建设自来水加压泵站案件；邵阳市顺泰沥青混凝土公司在横冲村超批准红线范围扩宽厂房案件。三是局党组召开了相关会议进行调度，要求在遇到重大执法工作任务时，如:年度部、省卫片外业核查和举证工作、“百日攻坚”工作等，要举全局之力，统筹调度人员全力支持执法工作。2024年7月29日，党组就下一步执法工作进行专题研究和部署。

10.问题19：执法动态巡查和定期巡查不深入，对乡镇街道的巡查压力传导不到位。多年来，土地违法和矿产资源违法违规行为的查处依靠的都是上级交办的图斑和卫片，局和乡镇、街道自然资源力量主动第一时间发现的几乎没有。2024年4月，全区开展了矿产资源违法违规行为和违法违规占地行为排查统计工作，各乡镇街道在统计数据上报时全部填“无”。

整改情况：已完成。加强对全区违法用地、非法用矿重点区域的日常巡查，强化公检法和城管部门的协同配合，做到“早发现、早制止、早处置。同时压实乡镇街道保护耕地的主体责任，不定组织人员对全面落实日常巡查制度执行情况进行检查，2024年9月再次组织乡镇街道对全区违法用地问题进行了全面摸排，共发现问题8个，现均已完成整改。

11.问题20：执法不到位，执法水平不高。2024年省环保督察查处的新鸿鑫生态农业有限公司利用设施农用项目的名义行非法采石的案件，在该公司涉嫌非法采石近2年时间里，自然资源局于2022年5月、2023年4月、2024年1月先后3次向企业下发了责令停止违法行为通知书，但由于执法不到位再加上在违法定性上犹豫，最终导致被省环保督察追责。

整改情况：一是对新鸿鑫生态农业有限公司非法采石案件的执行情况进行复盘，对执法过程中出现的问题进行研究，深刻吸取教训，提高执法水平。二是我局直面问题“举一反三”，联合区农业农村部门组织对全区的设施农用地进行全面清查，同时加大对全区项目用地、用矿重点区域的日常巡查和监管，强化公、检、法协同配合，压实乡镇街道的主体责任，坚决打击以项目和设施农用地之名行非法采矿和非法售卖违法行为，对造成严重后果和达到刑责标准的违法当事人一律移送公安、检察部门处理。

（三）落实全面从严治党“两个责任”有差距，管党治党压力传导不够

1.问题21：主体责任落实有差距。每年年初，局党组没有结合本单位全面从严治党的形势和任务，制定年度工作计划，明确责任分工和完成年限，也没有每半年召开一次党组会议专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，提出务实管用的改进措施，从而导致少数党员干部对自己要求不严，影响党员领导干部形象。巡察期间，局党组成员中便有人因醉驾的违法违纪问题被移交区相关部门处理。

整改情况：已完成。一是紧抓党纪学习教育，深入学习习近平总书记关于党的自我革命重要论述精神，2024年4月7日、5月14日、6月24日、7月1日、11月4日在全体人员会上对《中国共产党纪律处分条例》进行了逐章学习。二是2024年7月11日，局党组会专题研究了全面从严治党工作。三是党组制定了《邵阳市亚洲十大正规在线博彩平台排名自然资源局落实2024年全面从严治党主体责任工作方案》《关于在全局开展党纪学习教育的工作方案》，组建了党纪学习教育工作专班，指导党支部依托“一月一课一片一实践”制定了《区自然资源局机关党支部党纪学习教育学习计划》《2024年党建工作计划》。四是2024年4月7日，结合《关于深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动的实施方案》，召开2024年度党风廉政建设工作会暨深化“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项整治活动动员会，对全年党风廉政建设工作进行部署，要求全面做到“6个强化”，牢牢扭住责任制“牛鼻子”，扎实推动全面从严治党主体责任落实落地落细。五是2024年9月25日，党组召开了警示教育会议暨节前集体廉政谈心谈话会，利用身边违反中央八项规定精神和酒驾醉驾典型案例警示教育干部职工。12月13日，局党组认真学习区纪委监委相关通报（大监〔2024〕160号、大纪〔2024〕50号、大纪通〔2024〕5号、大纪通〔2024〕6号），并就此开展中层干部警示教育会，要求领导干部树牢理想信念，增强宗旨意识，严格依法用权，强化以案为鉴。

2.问题22：监督重点不突出。日常监督中没有突出对巡察整改和审计问题整改进行重点监督。

整改情况：已完成。一是党组对本轮巡察整改工作制定了任务清单，并推送给了具体责任人。二是2024年11月11日，局党组书记签发了《中共邵阳市在线博彩平台排名自然资源局党组关于六届区委第六轮巡察反馈问题整改情况的督办函》，两名在家班子成员均已认领。三是局办公室按照局党组要求，在工作群常态化督促各责任股室抓紧时间完成整改任务。四是对巡察反馈的湖南新鸿鑫生态农业有限公司蛋鸡养殖场项目非法采石案查处到位，并移送公安部门，刑事拘留2人，现该案已进入法院公诉阶段。对项目开采破坏的土地已完成生态修复。

3.问题23：监督执纪不规范。党组对干部职工违规违纪行为作出约谈处理时，谈话记录显示，谈话人只一人参加，且出现日期改动后没有被谈话人确认的情况。

整改情况：已完成。一是深入发挥区委巡察关键作用，在抓实会风会纪、人员考勤、工作作风等上下功夫，不断推进机关纪律向好发展。发布作风通报1个，批评教育2人，责令检讨3人，提醒谈话5人。二是针对日期改动无被谈话人确认的问题，现已进行纠正，找到被谈话人补签。

4.问题24：2023年，全局开展的“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动中，全局30名干部职工仅有10名同志填写了自查自纠问题清单，且查找的问题也全部为“无”。

整改情况：已完成。一是2024年5月14日认真学习了习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述摘编。二是全局重新组织干部职工对照“明方向、立规矩、正风气、强免疫”干部队伍作风建设专项活动列出的“六大”方面进行自查自纠，具体分为股室部分和个人部分。经自查自纠，共查出问题49条，全部完成整改，其中理论学习方面长期巩固学习成果。

5.问题25：2023年干部职工签署的《拒绝酒驾醉驾承诺书》不严肃，有6人的承诺书上还标有“模板”2字，且部分承诺书的字体没有统一为官方常用字体。

整改情况：已完成。一是对2023年签署《拒绝酒驾醉驾承诺书》不规范的8人，要求其重新签署，现已完成。二是按照规范要求，组织干部职工签署了《拒绝酒驾醉驾承诺书》《岗位廉政风险点查找和防控措施表》，各28份。三是2024年11月4日在全体干部职工大会上，对党政公文格式进行了培训。

6.问题26：“一把手”直接分管财务。

整改情况：已完成。一是党组已经明确财务工作由分管财务工作的领导负责，并完善了财务审批制度。二是自巡察反馈问题后，我局对财务工作立行立改，严把票据审核关，层层落实审批程序。

7.问题27：租车合同没有协议期限。

整改情况：已完成。一是反馈合同不规范问题，已经落实相关动作，该签字的地方已经完成签字，该填时间的地方已经填上时间。二是在2024年的财务审核工作中不断巩固整改成效。2024年租车协议已按规范要求落实签订程序。三是由局主要负责同志对分管财务工作的领导进行了提醒谈话。

8.问题28：政府采购制度执行不严，验收基本流于形式。

整改情况：已完成。一是制定了《政府采购内控制度》，对采购流程、供应商管理、项目验收等作了明确规定。二是反馈凭证不规范问题，已经落实相关动作，该签字的地方已经完成签字，该填时间的地方已经填上时间。同时，在2024年的财务审核工作中不断巩固整改成效。三是由局主要负责同志对分管财务工作的领导进行了提醒谈话。

9.问题29：财务会审把关不到位，不规范票据会审时没有及时发现。

整改情况：已完成。一是完善了财务审批制度。自巡察反馈问题后，我局对财务工作立行立改，严把票据审核关，层层落实审批程序。二是加强资金监管，制定了2025年资金预算计划。三是反馈凭证、合同等不规范问题，已经落实相关动作，该签字的地方已经完成签字，该填时间的地方已经填上时间。同时，在2024年的财务审核工作中不断巩固整改成效。四是为加强财务管理，提升财务人员业务水平，2024年10月28日，组织财务人员至区政府参加绩效管理业务培训会。11月15日，组织财务人员至区政府参加财务培训。五是由局主要负责同志对分管财务工作的领导进行了提醒谈话。

（四）党的组织建设不够有力，履行党建工作责任有欠缺

1.问题30：班子分工不明确，未根据机构改革和工作需要及时调整。2024年4月，班子分工仍然沿用2022年2月的分工文件，党组成员还分别联系有已撤销的各中心所工作；分工文件对一些重点工作、中心工作如意识形态、创文、综治等未明确到人。

整改情况：已完成。局班子成员分工已进行调整。加强对重点工作、中心工作分工的重视，落实落细至每名班子成员。局党组印发了《关于调整局领导工作分工的通知》（邵大自资党组发〔2024〕1号）。

2.问题31：党组会议议事不规范，个别重大事项的研究有“决而不议”现象。2023年6月6日，局党组会议研究田长办增加一名临聘人员和档案室装修(金额6万多)，均无商讨过程，仅以“全体班子成员一致同意通过”代替。

整改情况：已完成。一是完善了《中共邵阳市亚洲十大正规在线博彩平台排名自然资源局党组议事规则》。二是自巡察反馈以来，局党组共召开了3次党组会研究“三重一大”事项，邀请了纪检监察组到会进行监督，严格落实党组议事规程，班子成员逐项进行了表决，“一把手”落实末位表态制。

3.问题32：支部建设弱化。个别谈话中，15名党员谈话对象中有3名同志不清楚现任机关党支部书记是谁。

整改情况：已完成。一是党支部书记组织全体党员干部、职工上廉政教育党课2次，落实谈心谈话3人次。二是党支部书记罗杰夫同志每月主持召开党支部委员会会议及主题党日活动。

4.问题33：民主评议党员工作开展不扎实。刘峰同志2021年12月16日受到党内严重警告处分，该年度民主评议党员时仍然确定为“合格”等次；退休党员曾云同志2021年民主评议党员无评定结果。

整改情况：已完成。严格落实民主评议党员制度，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定等程序，对照优秀、合格和不合格党员的标准，对每位党员形成优秀、合格和不合格的评议结论，确保不遗漏一人。对当年受过处分的党员干部坚持实事求是的原则，确定等级。

5.问题34：党组对支部党建工作谋划不够，党组班子成员履行基层党建“一岗双责”述职评议未正常开展。2023年度党组未开展班子成员党建述职评议考核。2024年至今，党组未专题研究党建工作年度计划。

整改情况：已完成。一是2024年8月16日，党组专题研究了党建工作，通过了《邵阳市安全博彩公司推荐自然资源局2024年党建工作计划》。8月27日，支部党员大会集体研究了支部党建年度工作计划并通过。二是2024年党组班子成员履行基层党建“一岗双责”述职评议工作将严格按照区委安排来开展。

6.问题35：党组对发展党员工作不重视。党支部未按程序培养积极分子和发展对象。2020年9月16日，经局党支部党员大会研究，王磊、李浩被确定为入党积极分子，2021年5月28日在没有上级党委批复的情况下，支部送2人参加了区党校的发展对象培训，之后由于支部对2人的培养教育力度不够，2名同志都没有进一步发展成为党员。

整改情况：已完成。一是两名入党积极分子因个人原因未继续向党组织积极争取发展成为党员，分别向党组递交情况说明。二是党支部副书记与两名入党积极分子分别进行了谈心谈话。

（五）制度建设存在短板，单位内部管理不精细

1.问题36：局党组目前沿用的内部管理制度系2020年12月制定，个别制度在细节上已不适合当前形势，党组未及时予以修订完善。如第十点出差管理制度中有“因公下乡联系工作，其交通费按每台车100元每天报销”已与当前要求不符。

整改情况：已完成。一是已对包括学习制度、考勤制度、财务会审制度、出差管理制度在内的21项局内部管理制度进行了修订。二是出差管理制度中“因公下乡联系工作，其交通费按每台车100元每天报销”已删去。

2.问题37：制度执行“两张皮”的问题，如考勤制度、公车使用制度、财务会审制度等都存在落实不到位的问题。

整改情况：已完成。一是加强对考勤制度、财务会审制度、公车使用制度等局内部管理制度的学习，并严格执行。2024年9月2日，利用周例会，学习了局内部管理制度。二是党组对违反会议纪律的领导干部进行提醒谈话1人次，批评教育2人次。对违反考勤制度的干部职工进行提醒谈话3人次，批评教育3人次，发布通报1个。

3.问题38：党组领导班子工作统筹力不够。谈话了解个别股室存在加班过多、会议过频、材料过细的现象，干部职工感觉工作压力较大，存在一定的负面情绪。

整改情况：已完成。班子成员对干部职工开展了9次谈心谈话，共计9人。

4.问题39：财务报账不及时，干部贴钱办公事和私车公用现象较多，导致“躺平思想”滋生。巡察个别谈话反映，干部对“贴钱办公事”、“私车公用无补助”等问题反响极大。

整改情况：已完成。列出了区自然资源局《债务明细表》，部分工作经费已经打报告至区人民政府申请，区财政已拨付解冻解扣资金20万元，森林植被恢复专项等资金10万元。

（六）上轮巡察整改工作不力，整改成果未落地生根

1.问题40：党组对整改工作研究不深。整改方案中未对巡察反馈问题进行细化，巡察反馈11个大问题，整改时仍然11个问题。

整改情况：已完成。一是2024年7月29日，党组传达学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述、《省委巡视整改评估办法（试行）》。二是7月29日，党组专题研究部署区委第一巡察组向党组反馈的36小类问题的整改工作，党组对本次巡察反馈问题进行了细化，由反馈的6大类36小类问题细化为了44小类问题。

2.问题41：整改督促不力。整改过程中，党组会议仅听取了一次整改情况汇报。

整改情况：已完成。一是2024年10月10日，党组传达学习了习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述；11月14日，党组学习了省委巡视工作领导小组办公室印发的《巡视整改责任交接和提醒办法》《省委巡视整改评估办法（试行）》；12月24日，党组学习了省委巡视工作领导小组办公室印发的《巡视巡察整改不力责任追究办法》。二是2024年10月10日，党组专题听取了各股室关于巡察整改工作的情况汇报；11月14日，党组专题调度了巡察整改工作。

3.问题42：党组班子成员在问题整改时未主动把自己“摆进去”。整改专题民主生活会上，党组班子成员未针对各自分管的问题进行深刻反思，提出具体的整改措施。

整改情况：已完成。2024年9月13日，局党组召开了巡察整改专题民主生活会，4位班子成员对照反馈的问题逐一进行认领反思，并提出了具体整改措施。

4.问题43：问题整改支撑材料严重不充分。2020年市委第一交叉巡察组反馈问题整改资料仅1本共145页。

整改情况：已完成。建立“局主要领导总体抓、分管领导具体抓、业务股室抓落实”的闭环管理工作机制，明确责任分工，落实整改流程，一五一十抓好资料归档，截至目前，对已完成整改的44个问题的佐证资料进行规范整理，务求整改资料能够体现整改成效。

5.问题44：巡察问题整改中存在避实就虚和纸面整改现象。如对巡察反馈的“为群众办理建房手续中个别干部存在‘吃拿卡要’不正之风”问题无实质回应；对“财务制度执行不严格”和“党的组织建设不力”等问题整改不彻底，本次巡察中该类问题仍然存在。

整改情况：已完成。一是本轮巡察反馈的问题，我局制定了相应的整改方案，明确了整改责任人、整改时限、整改要求等要素，并建立了问题清单，分责任股室进行推送。二是坚持问题导向，不断查漏补缺，完善了涵盖财务制度在内的内部管理制度，确保整改有效能。三是财务制度明确了审批流程，并严格落实。四是在上轮巡察和本轮巡察中，设立了相关举报箱，经排查，未发现有“吃拿卡要”行为。

三、下一步工作安排

（一）强化政治站位。坚持把巡察整改作为检验“四个意识”和全面从严治党的关键举措，将思想和行动统一到全区巡察工作要求上来，把抓好巡察问题整改与我局各项工作紧密结合，不断提高政治站位和政治觉悟，进一步强化责任意识，勇于担当，敢于碰硬，对标对表，不折不扣完成巡察整改各项工作任务。

（二）聚焦整改落实。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已经完成的44个整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹，确保所有问题整改见到实实在在的效果。

（三）建立长效机制。把问题整改落实和制度建设紧密结合起来，在抓好问题整改的同时，以点带面，举一反三，进一步建立健全内部管理制度和各项工作机制，巩固和转化整改成果，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，着力构建科学合理、运转有序的长效机制。

中共邵阳市在线博彩平台排名自然资源局党组

2025年2月28日