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根据亚洲十大正规在线博彩平台排名统一部署，2024年3月14日至6月14日，区委第二巡察组对中共邵阳市亚洲十大正规在线博彩平台排名市场监督管理局党组进行了巡察。2024年7月15日，区委第二巡察组向局党组反馈了巡察意见。局党组照单全收、诚恳接受、坚决整改。截至2025年1月16日，巡察反馈的32个具体问题已全部完成整改；移交的立行立改事项5件，巡察期间均已按时办结。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将局党组巡察整改情况向社会予以公布。

一、主要做法

（一）提高政治站位，准确把握整改要求。局党组以最坚决的态度、最负责的作风，扎实推进整改工作。一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到区委关于巡察整改的部署要求上来。二是组织召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见，班子成员主动认领问题，深刻剖析原因，并作出整改表态，以高度的政治自觉和责任担当，以巡察问题整改的实效推动工作落实。

（二）强化组织领导，明确整改责任。局党组切实履行巡察整改主体责任。一是成立以党组书记、局长为组长、党组成员、副局长为副组长、各股室、基层所、二级机构负责人为成员的巡察整改工作领导小组。二是召开落实巡察反馈意见整改党组会，研究制定《中共邵阳市在线博彩平台排名市场监督管理局党组落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对照问题清单，建立整改台账、整改措施，逐项明确责任领导、责任部门、责任人和时限要求。

（三）加强督促检查，狠抓整改落实。严格落实党组书记履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，支持依法依规依纪处置巡察移交的问题线索。督促班子成员全面落实整改“一岗双责”，把整改责任压实到岗、传导到人，坚决完成好职责范围内的整改任务。同时，巡察整改工作领导小组加强组织协调、检查督导，做到“一周一汇报、一月一调度”，确保各项工作有序衔接、整体推进。

（四）巩固整改成果，形成长效机制。通过巡察反馈问题的整改，局党组充分认识到工作中存在短板和薄弱环节。并以此次巡察整改为契机，自觉履行巡察整改主体责任，有效发挥巡察整改的推动作用，坚持把巡察整改与高效履行市场监管职能职责、持续改进作风、夯实基层党建基础等工作深度融合、统筹推进，常抓不懈，立足长远，强化制度执行，从根本上堵塞漏洞、解决问题，切实把整改成果常态化、制度化，做到用制度管人、凭制度办事。

二、整中整改情况

（一）反馈问题：聚焦落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大部署和省委、市委、区委工作不严不实等方面。

1.政治理论学习不到位。

问题1：未按要求落实“第一议题”制度。2023年共召开了35次党组会，其中有27次未落实“第一议题”制度，另外8次只停留在传达学习层面，未结合工作实际进行认真研讨，记录较为简单。局属支部党内重要会议也未按要求落实“第一议题”制度。

整改情况：（1）强化思想认识。局党组、各党支部通过认真组织学习《在线博彩平台排名办公室关于进一步贯彻落实“第一议题”制度的通知》等有关文件精神，进一步统一思想，2024年召开党组会38次，全面落实“第一议题”制度38次。（2）压实各级责任。党组书记和党支部书记要认真履行第一责任人责任，带头组织学习，带头积极研讨。（3）注重学习成效。灵活运用落实“第一议题”制度成果，坚持以习近平总书记重要讲话和指示批示精神特别是关于市场监管领域的重要论述为指导，严格对标对表，积极推动工作再上新台阶。

问题2：局党组抓政治理论学习不系统、不深入。局党组在平时的政治理论学习中没有真正意识到掌握好“理论武器”的重要性，内容不全面、不系统，结合工作实际不够。如2023年，党组成员没有专题集中学习党的路线方针政策和上级关于市场监管工作决策部署的内容；没有及时、全面整理出习近平总书记关于本地区本领域的重要讲话重要指示批示精神，没有定期梳理出上级有关本系统的重大决策部署及工作要求并进行系统、深入学习。对习近平总书记关于食品安全“四个最严”重要讲话精神的学习仅满足于学过了，没有真正做到深学悟透。

整改情况：（1）2024年9月，局党组召开巡察整改专题民主生活会，会前以中心组理论学习的方式，专题集中学习有关党章党规和法律法规、习近平总书记关于市场监管工作的重要论述、习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神等内容，对标对表深入查找工作中存在的短板并进行交流研讨，进一步明确任务，理清思路；巡察整改专题民主生活会上，党组书记代表局党组就理论武装不够重视深入分析了原因，制定了整改措施。（2）2024年8月26日，局党组专题学习了党的二十届三中全会关于市场监管工作的主要精神和2024年全市市场监管系统工作座谈会会议精神。（3）2024年7月30日，局党组召开巡察整改专题会议，学习习近平总书记关于本行业、本系统重要讲话重要指示批示精神和省委、市委有关本系统本单位的重大决策部署及工作要求；学习习近平总书记关于食品安全重要论述（摘选）。

2.把控意识形态主导权有落差。

问题3：对意识形态工作极端重要性认识不够。2024年工作计划未对意识形态工作进行安排部署。党组理论学习中心组未严格按照“六个环节”执行到位，存在综述环节无照片资料，无专题学习的重点安排等现象。

整改情况：（1）完善2024年工作计划，将意识形态工作主要工作写入其中。（2）2024年7月和9月，局党组通过中心组理论学习和民主生活会专题学习形式组织学习了《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》。2024年局党组理论学习中心组均严格执行党组理论学习中心组学习“六个环节”，每月30日前均整理好学习资料报局分管领导审查。

问题4：党组落实意识形态“一岗双责”不力。2022年，党组成员、副局长邓飞跃个人述职报告，未体现意识形态相关工作内容；2023年，所有党组成员均未对意识形态领域的相关工作进行述职。

整改情况：（1）姚作胜、张辉、屈丹3名同志修订完善了2023年度个人述职材料，邓飞跃同志修订完善了2022及2023年度个人述职材料，认真总结意识形态领域相关工作。（2）每年年度考核期间，政工股要提示局党组领导班子成员将意识形态工作纳入个人述职的重要内容，党组成员按要求认真撰写个人述职材料，党组书记对其他党组成员的述职材料进行认真审查。

3.履行主责主业有偏差。

问题5：食品安全监管有盲区。农村红白喜事、建筑工地食堂等领域的食品安全监管未能完全覆盖到位；小餐饮、小食品店环境卫生较差，厨房三防设施不到位，消毒柜里放纸巾高温消毒，存在消防安全隐患；原材料未离地储存等问题还一定程度存在。

整改情况：提请区食安办制定下发了《信誉高的博彩公司推荐农村集体聚餐食品安全管理办法》（邵大食安办〔2024〕10号）、《邵阳市十大正规在线博彩平台食品安全委员会办公室关于开展建筑工地食堂食品安全专项整治的通知》（邵大食安办〔2024〕11号），并于8月23日召开了乡镇街道分管食品安全领导及专干会议，布置承办农村红白喜事流动大厨、建筑工地食堂的摸底排查工作。现各乡镇街道已完成摸底排查。10月25日，再次组织乡镇街道分管领导、食品安全专干和监管所负责人召开会议，对该工作进行调度。下一步一是督促指导相关从业人员参加相应的食品安全培训。二是督促指导乡镇（街道）加强辖区内农村集体聚餐食品安全管理工作。三是对辖区内各建筑工地食堂开展拉网式监督检查，全面排查整治食品安全风险隐患。提高建筑工地食堂食品安全保障水平。

持续加强小餐饮、小食品店的日常监管，对存在环境卫生较差、厨房三防设施不到位、未规范消毒、原材料未离地储存等问题的责令限期整改，整改不到位的，将依法移送市市场监管综合执法支队查处。

问题6：药品安全监管不力。2023年底，省禁毒工作暗访组在在线博彩平台排名发现邵阳中心大药房连锁有限公司天舒堂店未凭处方销售处方药；城南街道九福大药房销售处方药（蒲地蓝消炎口服液）未按规定进行登记，也未对拆装药进行销售登记。

整改情况：（1）提高思想认识，强化责任担当，于2024年3月1日召开药品安全专题会议，组织全区药品经营企业开展自查自纠，已全部下架右美沙芬单方制剂，并按规定规范管理含特殊制剂等有专门管理要求的药品。（2）加强检查力度，制定检查方案，强化日常监管，开展专项整治行动，针对含特制剂管理中存在的问题，严厉打击违法违规行为，截至目前检查零售药店89家，医疗机构3家，暂未发现超范围经营、违规销售、未凭处方销售处方药等违法行为。（3）进一步加强药品安全员的培训。

问题7：特种设备监管有短板。全区共有特种设备2469台，其中电梯2402台，但区市场监管局内设股特种设备安全监察和标准计量监督管理股只有3人，全局也只有17人持有特种设备安全监察员证，且负责电梯维保的公司是由市局监管，监管任务很重，精准监管很难。如东湖雅韵小区电梯维修频次高，经常发生电梯困人事件，最长时间超过半个小时；紫东公馆小区5栋电梯到期没有及时维保，经常关停，高层住户的群众生活极不方便，安全隐患大。

整改情况：（1）我局现有内设机构17个，共24个行政编制，现大部分股室只有1-2人，特种设备安全监察和标准计量监督管理股已有3人，人员配备相对较多，受编制和人员限制，已无法再增加人员。（2）我局只有17人持有特种设备安全监察员证，根据市场监管总局办公厅《关于实施〈特种设备安全监督检查办法〉若干问题的意见》（市监特设发〔2022〕59 号）“五、关于特种设备安全监督检查人员。市场监管部门实施监督检查时，应当有2名以上（含2名）特种设备安全监督检查人员（以下简称检查人员）参加，出示有效的特种设备安全行政执法证件。如执法人员持有综合行政执法证件，则应当保证至少有1名取得特种设备安全监察员证。”之规定，我局现有取得特种设备行政执法证的人员93名。采取1人持监察员证带1人持执法证的模式，能基本保障对辖区特种设备的监管全覆盖。我局将继续组织人员积极参加上级每年组织的考证培训，不断提高特种设备安全监察员持证人数。（3）加强学习，将特种设备监管列入2024年法制培训计划，2024年3月开展了专题培训，对56名执法人员进行了特种设备监管及执法办案技巧的培训，着力提高执法人员专业水平。（4）以报告的形式向区委、区委组织部、区委编办申请人才引进特种设备监管专业技术人员，2024年11月12日区委主要领导签发了《2025年十大正规在线博彩平台事业单位人才引进公告》，经与区委组织部人才办沟通，拟于2025年3月底至4月初面向社会公示人才引进计划，其中包含我局人才引进特种设备监管专干1名。（5）推行落实“无纸化监管”，形成事前、事中、事后全流程，监管、生产、使用多方参与的治理格局，共监、共管、共治的市场监管闭环。（6）积极和湖南省特种设备检验检测研究院邵阳分院配合，充分发挥邵阳分院作为市场监管部门特种设备专业技术支撑的作用，及时发现消除特种设备安全隐患。

问题8：党组监管不严，执法工作问题多。执法力量薄弱，执法大队现有工作人员11名，法律知识、执法办案专业能力较弱，缺少办案能手，人员素质不能适应新形势的需要，且现在面临机构改革，队伍思想不稳定。执法案卷有瑕疵，查阅27本案卷，其中25本存在行政文书不规范、引用法律条文表述不严谨、案卷整理装订不及时的现象。罚没物资管理不规范，与废旧物品共同存放，杂乱无章。执法领域有漏洞，异乡情粉面馆未办理餐饮许可证。近年来开展保健食品专项执法检查次数少。城西、中心街道有机构向老年人推销保健品，老年人购买价格虚高的保健品。未按规定时限结案。2021年至2023年办理的案件中，有4个案件至今未结案，党组未能及时跟进。

整改情况：（1）2024年7月下旬，局执法大队因改革被撤销，原有人员已划入市局执法支队实行双重管理，人员思想基本稳定，行政处罚办案职权已上收至市局执法支队。（2）针对执法案卷存在的问题，进行了逐项清理整改、装订归档，并进一步加强了执法人员的教育培训，完善了文书审核制度。（3）全面规范设置罚没物品保管仓库，加强罚没物品仓储管理，落实保管责任、定期清查盘存，确保罚没物品分类妥善保管。异乡情粉面馆已办理餐饮许可证。（4）扎实开展年度保健食品专项整治，加强日常巡查、监管力度。认真开展2024年度食品安全“护老”暨保健食品行业专项清理整治巩固提升行动。强化科普宣传，畅通举报投诉途径，在局机关办公楼一楼大厅设置举报箱，大力宣传并公布12315举报投诉电话，严厉打击食品保健食品虚假宣传、欺诈营销的违法行为。严厉查处食品保健食品虚构原价、虚假优惠打折、未按规定明码标价等价格违法行为。（5）4个未结案的案件，其中2个案件已经结案，2个案件积极推动办结。戴瑜娉案，安全博彩公司推荐人民法院正在强制执行中；彭文周案，经北塔区人民法院、邵阳市中级人民法院先后作出一审、二审判决，现已移送邵阳市市场监管综合行政执法支队重新作出行政处罚。

4.乡村振兴政治责任扛得不牢。

问题9：驻村工作队工作不扎实。2024年4月9日，巡察组走访区市场监管局驻罗市镇盘比村工作队，发现驻村生活痕迹不明显，锅碗瓢盆有蜘蛛结网、生锈等现象。4月1日至9日，王永东共签到4次，李智民、陈志只签到1次。驻村工作队未落实每半年向党组汇报工作情况的要求，党组也未引起重视。

整改情况：（1）因为冬天冰冻造成村部水管损坏，村部食堂无法使用，工作队在村干部家里吃饭。现已经恢复供水，厨房已正常投入使用。（2）2024年4月1日-9日，王永东共签到4次，李智民、陈志只签到1次。实际签到次数应该为6天，因为每天都在村里经常忘记签到，现已完成补签，每天都按时签到，严格遵守考勤纪律；（3）2024年1月24日、8月19日两次召开局党组扩大会议，工作队向局党组汇报了乡村振兴工作，上交了书面汇报材料。

问题10：驻村工作队组织生活不正常。2023年5月至今，王永东任罗市镇盘比村第一书记未讲党课，未督促盘比村召开2023年度组织生活会暨民主评议党员大会。工作队队员李智民参加主题党日活动不积极，半年仅参加一次。

整改情况：（1）2024年7月16日，工作队召开专题会议，研究制定巡察反馈问题的整改措施。（2）2023年5月，王永东自担任该村第一书记以来，在2023年11月26日和2024年2月28日分别上了1次党课。（3）工作队队长王永东督促并参加了村里于2024年1月26日召开的2023年度组织生活会暨民主评议党员大会。工作队队员李智民自2024年6月以来，已按要求参加每月主题党日活动。

（二）反馈问题：聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风不深不透等方面。

1.全面从严治党“两个责任”落实不到位。

问题11：“主体责任”落实不力。党组以内部人员违法违纪违规为案例开展警示教育力度不足，震慑力不强，干部违纪违规现象时有发生。几年来，共有唐诚等22名党员干部受到党纪政务处分和组织调整，其中留党察看1人、党内严重警告2人、党内警告5人、政务撤职3人，政务记大过1人、政务警告3人、组织处理7人。《2023年工作总结及2024年工作计划》未体现党风廉政建设相关工作的开展与部署。

整改情况：（1）机关第一党支部、第二党支部今年1-9月定期组织支部党员通过主题党日的形式，均开展了廉政教育警示活动，主要学习了党纪国法、内部人员违法违纪违规案例剖析等，全面加强党风廉政教育。（2）在全局范围内开展了岗位廉政风险排查，回收了84张岗位廉政教育和廉政风险排查表，有力提高了干部职工履行职责的廉洁自律意识。（3）对《2023年工作总结及2024年工作计划》进行完善，补充了党风廉政建设相关工作的开展与部署相关情况。

问题12：“监督责任”履行不到位。派驻纪检组对党风廉政建设工作上强调得多，要求得多，工作中主动发现和解决问题少，对干部职工违纪现象依法依纪查办的力度不强，清廉机关建设监督指导不够。干部队伍管理宽松软，干部上班迟到、早退、代签等现象仍然存在。2023年8月3日，谢枝梅、谢军、谢莹、王青才、王鸿、王胜昔等6名干部因上班迟到，被区纪委督察组发现受到全区通报批评。

整改情况：（1）加强了对重点岗位和人员的监督检查，2024年截至9月底，共发现和查处了邓慧君、伍玲燕等13名干部职工，形成震慑。（2）加大对考勤签到、请销假、会风会纪和平时考核等制度执行的检查力度，严肃查处屡教不改、顶风违纪行为，下发通报2期。（3）加强清廉机关建设，严格落实“三重一大”事项向纪检监察组报备制度，2024年已向纪检监察组书面报告了上半年清廉机关建设情况。

问题13：清廉机关建设有不足。清廉机关工作协作机制未建立，党组没有每半年向派驻纪检组通报本单位清廉建设的开展情况。

整改情况：（1）2024年8月下发了《关于建立健全清廉机关建设协同机制的通知》，建立健全了组织领导协同、廉政教育协同、监督检查协同、制度建设协同、考核评价协同等制度。（2）2024年6月，向区政协纪检监察组报送了邵阳市亚洲十大正规在线博彩平台排名市场监督管理局2024年上半年清廉建设工作总结。

2.“四风”问题仍然存在。

问题14：下基层频率不高。党组成员下沉到乡镇、街道检查指导工作次数不多，与人民群众的联系不够紧密。

整改情况：（1）每位党组成员结合分管工作，利用到乡镇、街道和市场、企业进行检查指导等时机，深入开展调研，主动为企业和群众解决实际困难和具体问题，2024年重点结合群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项活动，认真开展校园食品安全管理等“五项行动”，加大执法检查力度，扎实推进为民办实事。（2）结合乡村振兴、创文检查、志愿服务、政策宣传等工作，通过上门走访、召开座谈会等，加强与群众面对面交流，了解群众需求，及时改进工作方法。2023年以来，每个局党组成员都与联点的罗市镇盘比村3-5户困难家庭结成帮扶对子，每个季度至少入户走访一次。

问题15：文风不实不严。2022年工作总结，总结2021年工作。《2022年工作总结及2023年工作打算》与《2023年工作总结及2024年工作打算》大面积雷同。近三年的发文中，发文编号不连贯，存在空文件占用文号的现象。

整改情况：（1）加强思想教育，提高对文风问题的认识。对2022、2023年工作总结中雷同部分进行了认真修订。组织全体人员深入学习习近平总书记关于文风问题的重要论述，切实增强改进文风的责任感和紧迫感。（2）加强业务培训，提升写作能力。组织办公室工作人员，积极参与上级举办的公文写作培训讲座，提高公文写作水平。（3）建立健全公文审核制度。明确公文审核流程，实行承办人初核、办公室（股室）负责人复核、分管领导终审的三级审核制度，层层把关，确保公文质量。（4）对近三年的发文台账进行认真核对，未发现发文编号不连贯，存在空文件占用文号的现象。今后，继续严格按规定编号和发文，做好相关台账。

问题16：形式主义问题凸显。食品安全工作评议考核结果未能通报至各乡镇、街道，考核结果的运用流于形式，难以发挥实质性作用。

整改情况：（1）2024年9月13日在全区年度食安委（扩大）全会上通报食品安全工作评议考核结果并将年度食品安全工作评议考核结果以食安委名义行文下发至各乡镇、街道。（2）完善定期考核机制，对食品安全评议考核工作提出了新的目标，明确了新的要求。对考核结果的运用，制定具体、明确的奖惩办法与措施，对乡镇、街道形成长期有效约束。

3.为民服务宗旨意识不强。

问题17：便民服务水平不高。目前，全局还没有一个达标的“三星市场监管所”，服务硬件设施与群众需求有差距。少数群众反映在办理小餐饮许可证过程中，工作人员服务态度不热情。

整改情况：（1）2023年下半年以来，我局严格对照“三星市场监管所”评定标准，投入16.4万元对火车南站市场监管所和中心市场监管所硬件设施进行了翻新改建，已向市局申报火车南站市场监管所为“三星市场监管所”，虽然目前尚未完成验收，但服务硬件设施得到明显改善，群众办事环境得到优化。（2）制定了《关于加强购买服务人员教育管理的暂行规定》，对窗口工作人员加强了教育培训，改进工作态度、优化业务流程，便民服务水平得到较大的提升。

问题18：惠民工作落实不深入。如“湖南省食品安全管理员培训合格证”可通过网络学习获取规定积分后免费领证，现大部分经营户并不清楚情况，仍向第三方培训机构缴费300元/人培训领证。

整改情况：强化宣传教育，加大“食品安全社会共治综合平台”应用推广力度，提升该平台的公众知晓度。已在区政务服务中心、各监管所政务服务窗口摆放“温馨提示”牌，醒目位置粘贴“温馨提示”不干胶宣传贴，公示“食品安全社会共治综合平台”小程序码，告知食品生产经营单位主要负责人、食品安全管理人员、食品从业人员免费学习相对应的培训班课程内容，获取《湖南省食品安全管理人员培训记录》的方法。

4.财务管理不规范。

问题19：无劳动合同支付劳务费。2021年支付3笔，共计1.285万元。

整改情况：以上票据报账不规范，无劳务合同，现通过查实，以上三个临时劳务人员分别为第二办公区域（执法大队）清洁员刘校，聘请时间为2020年1月，后因年事过高，在2020年11月份便终止劳务合作；2021年因食堂管道和厕所堵塞问题，苏丽萍临时维修2次；原青龙所因人员紧缺，工作量大，于2020年7月开始聘请黄妤做相应文字工作，截至2021年3月，因其个人原因，黄妤离开本单位；现以上三人均已不在单位工作，现无法补签合同。但通过多方走访，现找到当事人和相关部门负责人，就当年事项作出情况说明。针对此现象，我局对财务人员提出批评指正，要求在以后的工作中认真、细致、谨慎，同时要求财务人员对2022年以来所有支付的劳务费票据进行核实并补充有关手续，杜绝再发生此类问题。

问题20：财务支出不严谨。2021年支付劳务费，其中两笔开票人数为多人，却转到1人账户。2021年至2023年食堂开支发票由在线博彩平台排名娃哈哈购物神滩店开具，收款人却是食堂工作人员。食堂开支中，原始凭证只体现单位支付部分的7元/餐/人，个人应付的3元/餐/人未在账面上体现。

整改情况：（1）由于都是日常零星开支，为减少银行支付工作量，故全部转账到出纳张华户头，再由出纳分别付款给相关人员，上述问题已作出相关情况说明。情况说明1：2022-9-85号凭证支付劳务费1500元，经核实2022年2月邵阳市安全博彩公司推荐市场监督管理局因三楼局长办公室墙面严重损坏，需要重新粉刷，经局有关领导审批同意，临时聘请姚述其、唐小艳、黄喜三人，包工包料一共1500元，对三楼局长办公室墙面全面粉刷三遍。项目完成后由三人分别提供劳务发票，由姚述其牵头负责，工资统一全部转至姚述其账户，之后再由其分解。情况说明2：2021-6-9号凭证支付劳务费中存在开票为7人，转账为1人的现象。局财务人员反复核实，确定开票为7人，转账为出纳1人。本着出纳的工作职责“负责各项费用日常报销、收付款业务等”，由于开支都是单位零星且小额支出，为减少银行支付工作量，故全部转账到出纳户头，再由出纳分别付款给相关工作人员。对上述问题将严格按照财务制度要求进行落实到位。（2）食堂开票问题由于2024年1-5月食堂工作人员已经从在线博彩平台排名娃哈哈购物神滩店开具发票，无法修正。从2024年6月整改反馈后，食堂工作人员根据每日采购明细汇总，月底到税务局开具相关票据进行报销。（3）食堂开支个人部分由于个人部分不属于财政拨款，为体现该部分，鉴于单位就餐人数多的实际情况，委派工会专人对每月个人就餐情况进行统计汇总，月底由食堂工作人员按实开具领据，由工会专人集中付款，每月将领据和支付凭据作为依据体现。

问题21：票据不规范。2021年至2023年，给劳务派遣人员发放工资的票据上却注明为物业管理费。

整改情况：对巡察中发现的物业原始凭证中票据不规范的现象，我们及时做了清理核对，2024年1-5月已经发生，无法修正，只能从2024年6月后要求物业公司在发票上注明办公服务及后勤管理服务，并要求以后对所有的原始凭证进行检查，做细致地分析，及时纠正错误，确保原始凭证地真实合理有效。

通过此次巡察指导，使我单位受益匪浅，及时纠正了工作中出现的问题。今后我们一定按照《中华人民共和国会计法》的要求，不断完善财务工作。做到合理合法、严谨认真、不出差错。并及时自查，认真审核。明确责任抓好落实，从而保证今后单位财务工作严谨合法合规。

（三）反馈问题：聚焦党组领导班子和干部队伍建设存在不足方面。

1.“三重一大”制度执行不严格。

问题22：2021至2023年区市场监督管理局共召开研究“三重一大”的党组会议30次，其中13次派驻纪检组未参会。

整改情况：（1）严格落实主体责任，10月14日局党组专题学习了区纪委监委《关于派驻纪检监察组对综合监督单位“三重一大”事项监督管理办法（试行）》和《中共邵阳市信誉高的博彩公司推荐市场监督管理局党组“三重一大”集体决策制度》，增强了严格落实“三重一大”集体决策制度的主动性。（2）加强与派驻纪检监察组的沟通协调，派驻纪检监察组采取以备案监督与现场监督相结合的方式强化了对我局“三重一大”事项的监督。2024年度截至10月30日，我局召开研究“三重一大”的党组会议16次，其中纪检监察组备案监督12次，现场监督4次。

2.基层党组织建设较为薄弱。

问题23：组织生活不正常。局机关党员活动室、图书室经久未用，积满灰尘。2022年的党员个人总结，银伟、邓慧君、覃刚、呙沛锋4人的总结材料一模一样。局机关一支部会议记录时间混乱；局机关二支部组织生活资料零散、未装订成册，民主评议党员资料缺失，不同时间的集体学习、主题党日签到册完全相同、活动照片相似。两个支部同时存在民主评议党员登记表程序不规范，大部分未盖章的现象。

整改情况：（1）对局机关党员活动室、图书室卫生做到经常打扫，每周五下午和每月党员活动日开放。（2）支部责令银伟、邓慧君、覃刚、呙沛锋4人对2022年个人总结进行了修改。（3）机关一支部对支委会记录人员进行了批评教育，机关二支部对近三年组织生活资料进行了自查整改和整理装订。（4）两个支部对民主评议党员登记表进行清查和补盖印章。（5）举一反三，严格按照支部组织生活制度要求抓落实。

问题24：“三会一课”制度落实不力。局属各支部不同程度存在支委会未按时召开，主题党日活动程序落实不到位的现象。

整改情况：（1）2024年以来，局党总支加强了组织领导，每月制定下发支部主题党日活动方案，各支部能够结合实际优化工作安排，提前计划好支委会召开时间，两个支部均严格按照上级要求和支部实际如期召开支委会。（2）精心策划活动，强化组织协调，自2024年巡察反馈意见以来，各支部严格落实“一月一课一片一实践”要求，认真落实“第一议题”制度，有学习讨论，有活动照片，活动全过程资料都有体现。

问题25：党费收缴不到位。局属退休干部职工党支部无2021年11月至2022年6月的党费收缴明细。2023年，孙连初、陈立亮等12名退休党员未足额交纳党费。

整改情况：（1）认真核查2021年11月至2022年6月退休干部党支部党费收缴管理情况，2021年11月退休干部党支部成立，但11、12月退休党员党费仍在机关一、二党支部和基层所党支部中缴费，从2022年1月起退休党员党费统一交至退休干部党支部，已找到党费收缴相关原始凭证等。（2）完成了孙连初、陈立亮等12名退休党员2023年未足额缴纳的党费收缴工作，共计956元。（3）建立定期党费收缴登记和公示制度，各党支部每月按时收缴党费并进行公示，每季度集中向局党总支上交一次党费，局党总支及时给各党支部开具《党费回执单》。（4）每年12月底，各党支部整理当年的月党费收缴明细并装订成册，由支部书记、经手人签字后，交局党总支备案。

3.局党组领导班子及干部队伍建设有不足。

问题26：党组班子分工不合理。原党组成员、副局长李智民分管的创文、禁毒、消费者权益保护等工作现无党组成员分管；非班子成员分管重要工作，重点工业品由综合行政执法大队大队长分管。

整改情况：（1）2024年10月，结合党组班子成员调整，局党组认真研究调整党组班子成员分工，报区委组织部审查通过后，再报区委组织部和派驻纪检监察组备案。（2）明确创文、禁毒等工作由局党组成员、副局长何顺凯同志负责，消费者权益保护工作由局党组成员、副局长屈丹同志负责，将银益峰同志原来分管的重点工业品监管等重要工作调整由局党组成员、副局长屈丹同志负责。

问题27：对执法工作领导不力。局党组因未及时建立行政机关负责人集体讨论决定案件制度，被市局挂牌督办。

整改情况：我局已于2023年6月21日制定印发了《邵阳市在线博彩平台排名市场监督管理局党组集体研究案件制度》（邵大市监字〔2023〕23号),自印发该制度以来，共开会研究16次，并一直认真遵照执行。

问题28：专业技术干部储备不足，专业技术人才紧缺。目前专业技术干部人员少，学历层次低。全局仅一名食品专业人才，药品、特种设备、网络安全监管等领域均无专业人才。

整改情况：（1）主动协调区委编办、区委组织部、区人社局等部门，积极争取公务员和事业人员招录指标，尽力补充药品、特种设备、网络安全监管等领域的专业人才。目前，湖南省已向社会发布2025年考试录用公务员公告，其中包括我局2人。另事业单位人才引进2人，专业技术岗位招考2人，均已列入区里计划。（2）加强干部能力提升，认真选送业务骨干积极参加总局行政学院学习、上级业务培训班集训，注重岗位历练，采取以老带新、以强带弱、交任务、压担子等方式，提高现有队伍业务理论水平和实际工作经验。

问题29：干部干事创业担当不够，规矩意识和大局观念不强。部分干部职工敬业奉献精神较差，工作拖拉、标准不高，甚至工作时间溜岗。少数干部职工只满足于完成安排的“分内事”，对工作岗位之外的全局性工作，不过问不关心，存在“多做多错，不做没错”的意识。财务股股长姚焱、注册登记股股长彭峰、红旗市场监管所所长孙建斌不愿意继续担任现职。2021年7月19日，局党组成员、副局长张辉溜岗办私事，且出具虚假情况说明。在创文工作中，部分干部在协助基层所开展市场检查过程中，简单应付，存在走马观花式检查现象。

整改情况：（1）采取警示教育、党课教育和理论学习等方式，加强干部教育，引导干部职工不断增强敬业奉献精神，增强工作担当，提升业务素质，强化大局观念。（2）加强作风纪律督查，发现问题严肃查处，警示干部自觉履职守纪。（3）由分管副局长对财务股股长姚焱、红旗市场监管所所长孙建斌进行谈心谈话，引导他们增强工作动力。调整注册登记股股长彭峰担任局办公室主任，局党组成员、副局长张辉已经受到相应处理。（4）目前领导干部以身作则，带头协助基层所开展市场检查。在作风督查和创文检查中发现，干部职工纪律意识得到增强、工作动力得到激发、工作积极性更高、工作标准得到提升。

问题30：党组领导班子攻坚克难劲头不强。2022年工作总结中存在的困难，2023年依旧存在，一个也未解决。2022年2月，办理违规销售不合格电动自行车案4起，共没收13台不合格电动自行车，至今存放在火车南站所办公室，一直未按相关规定处理。办公楼线路老化，用电负荷大时经常停电。卫生间长期漏水，办公楼墙面起泡严重。

整改情况：（1）因工作人员责任心不强，在工作总结中没有结合我局实际情况进行撰写，我局对材料撰写相关人员进行了批评教育，将局办公室主任唐俊进行了岗位调整，已对2023年度工作总结进行了完善修改，并制定了《文稿起草审核制度》。（2）经党组会议研究，拟在2025年“3·15”活动中，根据市局要求对13台不合格电动自行车将进行集中销毁。（3）严格按照政府采购招投标程序完成对办公楼卫生间漏水、办公楼墙面起泡问题进行彻底维修改造。维修改造完成后，加强日常维护使用。针对办公楼线路老化问题，联系电力部门工作人员对局机关办公楼电线进行了全面检查，暂未发现安全隐患。我局结合实际制定了节约能源资源管理制度，严格控制在办公室使用大功率电器。

（四）反馈问题：聚焦落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改质效不高方面。

问题31：2021年，区委第一巡察组对我局党组进行了“回头看”，指出：工作要求不严格，责任追究机制不够健全，廉政风险点的防控基本停留在纸面上，没有形成真正有效的长效机制。针对巡察组指出的问题，区市场监督管理局仅仅下发了邵大市监党字〔2021〕47号、邵大市监字〔2021〕61号两个文件，没有其他开展相关工作的支撑材料。

整改情况：（1）2024年9月5日，区委巡察工作领导小组召开会议再次通报我局存在的上述问题，我局立即收集相关佐证资料，撰写情况说明，次日就向区委巡察办、区纪委监委主要领导和第六纪检监察室负责同志进行了汇报，都认为此问题已经整改到位。（2）结合深化干部队伍作风建设专项活动、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，我局扎实开展了廉政风险排查。（3）认真贯彻落实市委“十必严”要求，制定了《加强干部教育管理和行风建设的六条措施》，进一步健全责任追究和廉政风险点的防控机制，依法依规开展责任追究，截至2024年9月20日已向区纪委移交了相关问题线索2条。

问题32：2020年，区委第六巡察组对我局党组开展的常规巡察中指出：干部队伍管理不力，存在未按时签到、代签到现象。针对巡察组指出的问题，我局只下发了《关于进一步严肃考勤纪律的通知》，对于被查到未签到、代签到的干部没有处理。

整改情况：（1）对于2020年区委第六巡察组查到的未签到、代签到的干部，因时间长久，无法找到原始材料，且当时巡察组也没有向本局明确指出是哪几位干部，只知道代签现象发生在局机关，未按时签到问题指的是原城南所、宝西所。在本轮巡察反馈意见后的第4天（2024年7月19日），我局就重点对此问题进行整改，再次对局机关、城南所、原宝西所（现百春园所）考勤签到情况进行突击检查，没发现局机关代签问题，城南所全部人员正常签到，而百春园所存在人员外出处理工作但未及时进行备注的问题，已做出相应处理。目前，未按时签到、代签等现象已得到有力整治。（2）推动作风建设学习教育和督查检查常态化，每日由政工股对机关考勤签到情况进行检查，每季度至少安排一名局领导带队对全局考勤签到和干部作风情况进行督查，对发现的问题及时进行处理。（3）严肃查处违规违纪行为，该批评的批评、该通报的通报、该移交的移交，严格落实平时表现与季度考核、民主评议党员、职级晋升挂钩，努力营造风清气正、争先创优的内部氛围。

三、下一步工作打算

通过认真落实区委巡察整改工作要求，综合运用巡察成果，既拿出“当下改”的举措，又形成“长久立”的机制，以刀刃向内的勇气持续抓好巡察整改“回头看”。

（一）坚持政治引领，强化责任担当。我局党组认真学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记的最新重要讲话精神，进一步压紧压实管党治党政治责任和巡察整改主体责任，切实将巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子和干部队伍建设，真正做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二）坚持问题导向，构建长效机制。我局党组将坚持“两手抓、两手硬”，一手抓整改，对已经整改的事项，组织“回头看”，确保不回潮反弹，对需要持续整改的任务，按照既定计划，逐条清零见底，确保目标不变、标准不降、力度不减；一手抓长效，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，深入排查整治政治理论学习、营商环境建设、财务管理、基层党建、干部队伍建设等方面存在的突出问题，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。

（三）坚持聚焦主业，推动事业发展。进一步深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”，着力营造市场化法治化的营商环境。深入实施质量强区、知识产权强区战略，深入推进系统监管、依法监管、源头监管、综合监管，全面提升市场监管的科学性、精准性和有效性。推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合。全面加强“三品一特”安全监管，坚决守住不发生重大质量安全事故和系统性区域性风险的底线。局党组将以巡察整改为契机、为动力，全力打造大祥市场监管工作品牌，为全面建设社会主义现代化大祥做出新的更大贡献。

中共邵阳市信誉高的博彩公司推荐市场监督管理局党组

2025年3月7日