亚洲十大正规在线博彩平台排名

 ——2020年8月31日在区五届人大常委会32次会议上

区财政局局长 李恒良 

主任、各位副主任、各位委员：

我受区人民政府委托，我向区五届人大常委会32次会议报告关于在线博彩平台排名2019年财政决算(草案)和亚洲十大正规在线博彩平台排名2020年上半年财政预算执行情况，请予以审议。

一、2019年财政决算情况

（一）公共预算财政情况

1、收入决算：2019年，全区完成公共财政总收入63451万元，为预算的91.47 %，同口径（下同）比上年下降2.46%。其中：地方公共财政收入完成37770万元，为预算的103.7%，比上年增长4.17%。

各征收部门地方收入完成情况：区税务局完成22796万元，为预算的94.42%，比上年下降0.86%；市税务二分局完成2445万元，为预算的96.68%，比上年增长1.54%；区财政局完成12529万元，为预算的128.5%，比上年增长15.41%。

上划上级收入完成25681万元，为预算的77.95%，比上年下降10.81%。其中：上划中央收入完成20598万元，比上年下降11.32%；上划省级收入完成5082万元，比上年下降8.71%。

2、支出决算：2019年，全区完成财政总支出131,541万元，为预算的93%，比上年增长12.16%。详见下表：

单位：万元

3、决算平衡情况：全区地方公共财政收入37770万元，加上级补助收入88934万元，加上级债券转贷及置换债券收入10652万元，加上年结余9574万元，收入总量为146930万元；安排财政公共预算支出131541万元，上解支出3782万元，债务还本支出352万元，支出总量为135675万元；补充预算稳定调节基金1348万元，年终结余9907万元，全年收支平衡。

（二）社会保险基金预算执行情况

2019年区本级五项社会保险基金预算收入为39094.54万元，执行数为35654.62万元，执行比例为91.2%。其中：养老保险基金收入安排为19335万元，实际收入为15746.79万元，执行比例为81.44%；失业保险基金收入安排54.57万元，实际收入为97.12万元，执行比例为177.97%；医疗保险基金收入安排19138.97万元，实际收入为19244.71万元，执行比例为100.55%；工伤保险收入196万元,执行比例100%；大病互助收入安排42万元，执行比例100%；公务员医疗补助收入安排328万元，执行比例100%。    

2019年支出安排31670.05万元，实际支出为34342.67万元，执行比例为108.44%。其中：养老保险基金支出安排为15476.69万元，实际支出为17964.02万元，执行比例为116.07%；医疗保险基金支出安排15423.54万元，实际支出为15637.39万元，执行比例为101.39%；失业保险支出安排203.82万，实际支出为175.26万元，执行比例为85.99%；工伤保险支出安排196万元，执行比例100%；大病互助支出安排42万元，执行比例100%；公务员医疗补助支出安排328万元，执行比例100%。

（三）政府性基金预算执行情况

2019年政府性基金上级补助收入7004万元，上年结余993万元，调入资金41万元，收入合计为8038万元，2019年政府性基金支出7569万元，政府性基金结余为469万元。

（四）地方政府性债务情况

1、2019年12月31日纳入系统内债务共计77954.78万元，其中:新增债券33921.05万元，置换债券42819.76万元，再融资债券1213.97万元。

2、2019年12月31日我区地方政府隐性债务余额为13172.4万元，其中：平台公司12147.5万元，粮食挂账1024.9万元。

二、2019年财政主要工作

2019年，面对国际、国内经济增速放缓，情况复杂多变，经济发展压力空前的局面，我们牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，积极落实中央“减税降负”政策，促进经济平稳健康发展。

1、齐抓共管，提升质量，财政收入稳步增长。我们始终坚持把组织收入摆在财税工作的首要位置，努力克服经济下行和结构性减税政策造成的影响，确保全区财政收入的稳步增长。

2、多措并举，创新方式，发展支撑更为有力。认真履行财政职能，充分发挥财政资金的杠杆和引导作用，全力支持我区经济社会发展。一是落实财税支持政策，营造良好经济发展环境。二是全面落实企业政策性减税政策，切实做到为企业减负增收。三是支持企业技术创新、产业转型发展。四是积极向上争取资金，为大祥发展提供资金保障。五是研究政策导向，搞好项目对接，加大争资立项力度。

3、突出重点，优化结构，民生保障持续改善。进一步优化财政支出结构，统筹保障各项社会事业发展，做好民生保障工作。全面落实各项民生保障措施，不断调整用财导向，坚持将财力向民生倾斜、向社会事业发展的薄弱环节倾斜，重点保障教育、科技、农林水、医疗卫生、社会保障和就业等领域的支出需要。

4、深化改革，加强监管，理财水平显著提升。严格贯彻落实《预算法》各项规定，着力深化财政改革，强化预算管理和控制，优化财政支出绩效评价，有效盘活财政存量资金，建立科学、合理的财权与事权分配关系。

三、2020年上半年财政预算执行情况

（一）一般公共预算执行情况

1、收入完成情况：上半年，全区完成公共财政总收入26340万元，为预算的35.74%，同口径（下同）比上年下降14.61%。地方公共财政收入完成15093万元，为预算的37.4%，比上年下降14.89%。

各征收部门收入完成情况：区税务局完成7778万元，为预算的30.24%，比上年下降31.25%；市税务二分局完成1781万元，为预算的64.67 %，比上年增长115.1%；区财政局完成5534万元，为预算的46.59%，比上年下降1.04%。

上划上级收入完成11247万元，为预算的 33.71%，比上年下降14.23%。其中：上划中央收入完成9075万元，比上年下降14.28%；上划省级收入完成2172万元，比上年下降14.04%。

2、支出情况：上半年，全区完成公共预算支出（含省市追加支出）66951万元，比上年增长28.19%。详见下表：

                                   单位：万元

主要支出目标完成情况（含省市追加支出）：一般公共服务支出13200万元，比上年下降7.52%;国防支出264万元，比上年下降8.65%；公共安全支出1369万元，比上年增长15.24%；教育支出8715万元,比上年增长23.4%；科学技术支出501元，比上年增长65.35%；文化体育与传媒支出138万元，比上年增长 2.22%；社会保障和就业支出15035万元,比上年增长39.05%；医疗卫生与计划生育支出8205万元，比上年增长121.04%；节能环保支出458万元,比上年增长32.75%；城乡社区支出3572万元,比上年下降10.52%；农林水支出3027万元,比上年增长37.47%；交通运输支出1096万元,比上年增长0.92%；资源勘探信息等支出121万元,比上年下降76.82%；商业服务等事务支出 646万元,比上年增长216.67%；住房保障支出8861万元，比上年增长1191.69%；粮油物资储备支出6万元，比上年增长20%；灾害防治及应急管理支出727万元，比上年增长48.98%；其他支出186万元；债务付息支出824万元,比上年增长35.53%。

3、预备费使用情况

今年年初预算安排预备费1400万元，截止6月底共支出678.8万元，占全年总预备费的48.49％。主要一是经区委常委会议、政府常务会议、书记区长办公会议研究决定支出326.8万元，占全年总预备费的23.34％，占6月底总预备费支出的48.14％;二是预算执行中，按照上级配套及全区工作要求支出352万元，占全年总预备费的24.14％，占6月底总预备费支出的51.86％。考虑到预备费总量小，而会议研究支出大、占比高，年底建议将部分会议研究经费纳入年底调整预算，年底调整预算再进行汇报。

（二）社会保险基金预算执行情况

区本级五项社会保险基金预算收入为38740万元，执行数为21381.1万元，执行比例为55.19%。其中：养老保险基金收入安排为17458.13万元，实际收入为9632.59万元，执行比例为55.18%；失业保险基金收入安排241.52万元，实际收入为28.93万元，执行比例为11.98%；医疗保险基金收入安排20271.35万元，实际收入为10950.58万元，执行比例为54.02%；工伤保险收入安排309万元，执行比例100%；大病互助收入安排42万元，执行比例100%；公务员医疗补助收入安排418万元，执行比例100%。    

区本级五项社会保险基金支出安排37412.74万元，实际支出为18218.75万元，执行比例为48.7%。其中：养老保险基金支出安排为20244.79万元，实际支出为8179.84万元，执行比例为40.4%；医疗保险基金支出安排16204.91万元，实际支出为9189.98万元，执行比例为56.71%；失业保险支出安排194.04万，实际支出为79.93万元，执行比例为41.19%；工伤保险支出安排309万元，执行比例100%；大病互助支出安排42万元，执行比例100%；公务员医疗补助支出安排418万元，执行比例100%。

四、上半年预算执行主要特点

今年以来，面对新冠疫情影响的严峻挑战、错综复杂的国内外形势叠加经济下行、减税降费等多重因素影响，财政运行面临前所未有的困难和挑战。区委、区政府坚决落实减税降费政策，全力支持疫情防控和企业复工复产，切实加强和规范收入征管，集中财力保“三保”、打“三大攻坚战”，确保了财政运行总体平稳。主要呈现以下几个特点：

1、收入有所下滑，财政压力加大。今年以来，在线博彩平台排名收入下滑明显，原因是：一是新冠疫情的影响，安全博彩公司推荐企业、服务业受影响较大，1-6月减收1234万元。二是认真贯彻落实中央大规模减税降费，虽然企业税负下降明显，但也给我区税收带来了较大影响，减税降费政策性减收2274万元，特别是今年新冠疫情爆发后，国家出台了一系列疫情优惠政策又减收389万元。三是税源的迁徙，2019年9月，烟草公司正式搬迁至经开区，造成我区区级地方收入减少2811万元每年。面对严峻的收入形势，区委、区政府积极调度，做到应免尽免，应收尽收，上半年区财政一般预算收入及地方收入均三区第二。

2、支出保障有力，重点强化“三保”。坚决落实《中共湖南省办公厅湖南省人民政府办公厅关于牢固树立过“紧日子”思想大力压减一般性支出的通知》（湘办发电〔2019〕72号）和《关于贯彻落实湘办发电2019〕72号文件精神的通知》（邵市办发电〔2019〕64号）文件精神，坚持政府带头过“紧日子”，进一步压减一般性支出，严控“三公”经费，大力压缩非刚性、非重点项目支出，取消低效无效支出，节省出资金用于“三保”、基层政权运转、重大战略、重要改革和重点领域。支出切实减少“三公经费”开支，年初预算核减10％。加大脱贫攻坚、全面建成小康社会、疫情防控等重点领域支出保障，确保重点项目加快推进。

3、强化财政监管、发挥资金效益。围绕健全公共财政职能，继续深化财税体制改革，将预算内外资金纳入部门预算执行监督的范围，加强预算审査，确保部门预算科学合理。加强制度建设，对资金的拨付和使用进行了有效规范。

五、下步工作措施

下半年，财政经济形势依然错综复杂，区财政部门要进一步提高政治站位，加强形势研判，准确把握工作重点，切实发挥积极财政政策功效，全力以赴做好“六稳”、“六保”工作，牢牢把握工作主动权。

1、进一步抓好财政收入征管工作。坚持一手抓减税降费和疫情防控优惠政策的落实，一手抓财政税收征管。进一步规范收入组织，提高收入质量，增强发展后劲。要妥善处理好收入组织与减税降费、收入增速与收入质量的关系，努力克服减税降费政策及新冠肺炎疫情带来的经济下行影响。

2、进一步大力压减一般性支出。贯彻“政府过紧日子”要求，厉行勤俭节约，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。除疫情防控需要外，原则上不再研究出台新的增支政策，依据本级财政可承受能力，合理把握节奏和力度。

3、压实“三保”保障责任。采取积极措施将“三保”保障责任落到实处。全面落实好保障责任，牢固树立“三保”与疫情防控及经济恢复并重的政策导向，充分认识巩固基层“三保”在确保社会稳定、维护市场环境、提振市场信心方面的关键作用，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，切实保障基本民生、工资发放和机构运转。组织相关单位统筹本系统内各项收入和存量资金，按规定确保行政事业单位工资发放和正常运转。

4、加快下达转移支付预算。加快开展转移支付资金分配、拨付和使用等工作。切实加快项目审批和资金下达或采取先预拨后清算的方式下达。接到上级转移支付预算后，尽快安排形成实际支出和实际工作量，优先用于疫情防控和“三保”支出并确保按时足额兑付，特别是要切实保障基本民生，强化对困难群众的兜底保障。

5、切实加大财政支出结构调整力度。认真清理用好结转结余资金，允许疫情防控任务较重、“三保”压力较大的制定更加严格的盘活存量资金措施，报经本级政府同意后，对2019年及以前年度结转结余资金用于疫情防控和“三保”方面急需支出，待具备条件时另行安排预算。加大暂存暂付性款项清理收回力度，严控新增暂付性支出。

6、强化地方库款运行监测督导。切实做好库款预测分析，加强对国库日常库款余额跟踪，对未来一定时期内金额较大的库款流入和流出进行合理分析和研判，编制一定时期内库款流量预计表，提前做好申请上级转移支付的准备，切实保障“三保”支出。加强财政资金调度，结合库款月报、收支月报等信息，加强与金库的沟通协调，对库款运行情况进行监测督导，库款余额较高时，督促预算执行较慢的单位、项目在符合财经法规的前提下加快预算执行进度，或调整相应的预算到亟待支付的项目，合理压缩库款规模；库款余额较低时，合理调度库款，防范潜在的“三保”支付风险。

主任、各位副主任、各位委员，我们将认真执行市委、市政府确定的工作方针，主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，扎实做好财政各项工作，确保全年预算任务完成，促进全区经济社会高质量发展。

附件1：2019年安全博彩公司推荐财政决算报告附表

附件2：2019年信誉高的博彩公司推荐政府决算公开表

附件3：2019年在线博彩平台排名政府性基金和社会保险基金收支情况公开表

附件4：2019年安全博彩公司推荐“三公”经费决算汇总情况

附件5：2019年关于举借政府债务情况的说明

附件6：2019年关于转移支付安排情况的说明

附件7：2019年信誉高的博彩公司推荐绩效情况说明